2日凌晨，大雨瓢泼而至。人们发现，白色污染盖住了好几公里河面，宜昌城区的运河成了“牛奶河”。“有人借大雨向运河排污。”执法人员闻警而动，追溯到湖北盟科纸业公司，排污责任人黄某等3人涉嫌污染环境罪被刑拘。

为保护生态环境，宜昌深化执法体制改革，通过设立环境资源审判庭、环保警察支队、黄柏河流域综合执法局，编织生态环保执法网。

省委常委、宜昌市委书记周霁说，要以铁心、铁面、铁腕，强化法治手段，保护绿水青山。

污染环境案件难办？

环境资源审判庭挺身而出

“天哪，天哪，我的鱼啊……”发现满塘鱼苗一夜死光，宜昌市点军区某水产养殖社的许老板欲哭无泪。

2014年5月，他连借带凑72万元，购入鱼苗养殖。不久，养殖社所在的卷桥河流域连降大雨，上游金某养殖场所排污水漫进鱼塘，鱼苗死亡。

老许诉至法院，要求金某养殖场停止直接排污，并赔偿自己的全部经济损失。

法院受理此案后，组织精兵强将，先后7次赴现场勘查，前后5次到武汉就案件事实认定问题，咨询湖北省权威水产养殖专家。

2016年6月，此案二审宣判，老许胜诉。法院判决金某养殖场停止侵害行为，立即采取有效措施，避免污水向卷桥河外溢和渗透，并赔偿老许经济损失119万元。

这是宜昌法院办理民事环保案件的一个案例。

为解决污染环境案件审判难的问题，2015年，宜昌中院抓住司法改革契机，设立独立建制的环境资源审判庭，专审刑事、民事、行政环保诉讼案件。“环境资源类案件与其他类型的案件不同，它具有致害途径多样、调查取证技术性强、因果关系复杂等特殊性，审判需要相当的专业技术保证。”环境资源审判庭庭长杨昊说，只有这样，司法才更公正准确，遏制环保违法犯罪才更有效。

2015年至今，宜昌市两级法院受理755件环境资源案件，审结729件，原告胜诉率为50.42%。

行政执法威慑力有限？

环保警察支队动真格

去年11月，宜昌某化工企业，非法向长江直排污水，央视暗访抓到现行。现场视频显示，排污口黄褐色污水涌入长江，江边形成一条几米宽的色带，气味刺鼻。这一天，距宜昌市环保局解除对该企业停产整治决定刚过去57天；2015年6月至2016年8月，该企业收到的环保处罚决定书多达7份，仍屡教不改。

该市环保局总工程师卢彩容说：“环保局开展行政执法，只能通过罚款、行政拘留等方式处理污染环境案件，企业违法成本低。”

8月8日，宜昌市委召开常委会（扩大）会议，决定组建环保警察支队，对污染打早、打源头。市公安局、市编办等部门迅速行动。8月14日，该市公安局环保警察支队成立，枝江、当阳、夷陵等各县市区环保警察大队应运而生，“环保+公安”执法模式正式形成。

8月19日，群众举报，宜都瑞锶科技公司偷排工业废水。环保民警闻警而动。

突查发现，该企业通过暗管，将废水排入山洪沟，通过一处隐蔽的位置流入长江。经查，去年3月，该企业投资逾亿元，建成年产2500吨甲磺胺生产线。为降低成本，将不达标废水直排长江，重金属污染物铜的含量超标178.6倍。王某等4名犯罪嫌疑人被刑拘，公司被责令停产整顿。

这是该市环保警察支队成立后，侦办的首起环保犯罪案件。

环保警察支队支队长李鸿飞说，公安与环保联合办案，与法院、检察院互动，打防并举，正对20多个案件线索全力侦查。

“九龙治水”难出成效？

流域综合执法破困局

4日，在夷陵区分乡镇棠垭村某畜禽养殖专业合作社，负责人望明（化名）正忙着扩大废水处理池的规模，并对渗漏处进行修补。

几天前，该合作社收到黄柏河流域综合执法局下达的执法文书，要求立即停止超标排放废水污染物，并限期整改。望明说：“现在三天两头检查，发现问题就罚，还是建好环保设施，合法经营，心里才踏实。”

黄柏河是长江一级支流。过去“九龙治水”，农、林、水、渔、海事、环保等部门都管，但一遇问题，都相互推诿，流域污染严重。

为压实责任，2015年6月，宜昌组建湖北首个流域综合执法机构——黄柏河流域水资源保护综合执法局，行使原分属于各部门共108项行政执法权力，开展跨区域、跨部门水资源保护综合执法。

为强化综合执法效果，9月8日，周霁率队深入黄柏河流域，从源头黑良山出发，沿162公里的流域一路走访调研，督导整改生态环保问题。

如今，黄柏河流域干支流河道水质达三类及以上的比例为96.91%，较改革前提高8.34%。

三把利剑出鞘，护绿成效初显。今年以来，宜昌空气质量优良天数比例达75.8%，较去年同期增长3.6%；纳入国家及省水污染防治行动地表水考核的9个断面，全部达标；纳入我省跨界断面考核的7个断面水质，累计达标率为100%。（湖北日报 记者 唐宜贵 吴擒虎 通讯员 周燕琼）