征地补偿款花完后，失地农民靠什么生活？2015年，市政府出台了村级留用地规定：按被征地面积的15％留用。

政策终于落地，群情为之振奋。短短几年时间，伍家岗区伍家乡争取到留用地2300多亩，为村级经济发展赢得了宝贵的空间。

他们是如何开发利用好这些土地，为村民谋得更多“红利”的呢？5月中旬，记者实地采访，探寻到了该区城郊村“坐地生金”的奥秘。

奥秘之一：

自筹资金上项目，村级收益过千万

走进“共同科技企业创业园”，高高耸立的“共同创业大厦”背后，七八栋标准化工业厂房和仓储房错落有致，每栋的面积都有足球场那么大。

随着城市东移步伐的加快，该村共争取到558亩留用地。如何让有限的土地产出最好的效益？村“两委”班子广泛征求党员和群众意见，最后决定走“自筹资金，自主开发”的路子。

该村留用地分三块，目前创业园这块有108亩。一期3栋标准化厂房和5栋仓储房达13万多平方米，已成功吸引创全电气、富艺制衣、世纪联合创新等49家高新技术企业入住，业态涵盖了电子智能制造、电气设备、医疗器械、轻纺针织、环保新材料、现代商贸服务等六大类。村党委书记蔡琼很有信心地告诉记者：“今年村级收入可望达到1800万元。”

共联村是伍家乡率先进入“千万俱乐部”的村，连续11年在全乡排名第一。但近几年来，由于伍家长江大桥和长江生态修复等项目占地，村里搬迁了28家企业，村级收益每年减少近千万元。

“虽然牺牲了眼前的利益，但从长远看，发展前景可期。”共联村党委书记彭正平介绍说，我们正在利用留用地政策，开发“共联大厦”和“三峡粮食物流园”两大项目，这两个项目建成后，村级年收益可达到5000万元。

奥秘之二：

利用土地换资产，“借鸡下蛋”蛋生鸡

与共联村、共同村相比，共和村的开发实力稍弱一些。

资金不足怎么办？村“两委”班子经过反复研究，决定“借鸡下蛋”。去年初，村里投入1.1亿元，宜昌庆祥置业有限公司投入9000万元，利用17亩留用地兴建大酒店。

记者在现场见到，27层“双子楼”和附楼的脚手架已全部拆除，装修队伍已进场。村党委书记陈世兵接受记者采访时说：“湖北三峡文华酒店管理有限公司”承租装修A楼和附楼，并自主经营，村委会每年收取600万元租金。

“有了这笔收益，村里开发另外一块80亩的留用地就有了底气。”陈世兵介绍说。“我们计划与丰田、上汽合作，共同打造共和汽车物流园，为村集经济增添后劲。”

旭光、汉宜两村土地较少，村级留用地也少，而灵宝、南湾两村离城区较远，没有土地出让，也就没有留置用地。没有工业用地，就没法投资办企业，村级经济发展受到了限制。

有钱没地，如何发展？这几个村也“借鸡下蛋”。去年初，由乡党委、乡政府牵线搭桥，4个村共投资近1.8亿元，在共升村的100亩留用地上兴建6万多平方米的标准化厂房。

共升村党委书记张学荣介绍说，这4栋厂房全部竣工后，由我们村的园区办负责统一经营，收益部分按比例分成，我们村得25％，75％归其他4个村，大约每村每年可获得700万元的收益。

奥秘之三：

走出本村找出路，跨越区域谋“飞地”

联丰村目前有280亩留用地。但受城市规划限制，这些地暂时不能用。而现有的“晶海物流园”、“中瑞联丰仓储物流园”也将被城市快速交通栈道和铁路建设等项目所占用。仅这两家企业的搬迁，村级收益每年就要减少500多万元。联丰村党委书记向记者介绍说。

看到兄弟村的项目建设如火如荼，联丰村“两委”班子心急如焚。他们经过反复论证，最终决定“走出去发展”。

一个偶然的机会，唐方聪得知市中级人法院公开拍卖高新区九丹炉60亩土地。

村“两委”经过反复权衡，并报区委、区政府批准，以2300万元竞得这块“飞地”。

去年9月，村里筹资1.7亿元，开工建设一期工程，将两万多平方米的“烂尾楼”改造成写字楼。二期主要是建标准化工业厂房，项目也于去年11月动工。全部建成后，建筑面积可达6.8万平方米，村里每年可增加收益800多万元。

“留用地的开发利用，不能照搬固定模式，必须从实际出发。只要有利于加快发展、有利于绿色发展、有利于高质量发展，我们就坚决支持乡党委的决策。”伍家岗区委书记李向东介绍说，近五年来，全区利用发展用地开发各类项目 17个，增加村级收益5000多万元。到6月底，全区农村股改工作将全部完成。（三峡日报全媒记者 田云兵 通讯员 黎清 崔丽涛）