“搞了股改，基层治理更容易了！” 从2003年开始在村里当书记，蔡琼第一次由衷发出如此感叹。

她所在的伍家岗区伍家乡共同村，在全乡率先搞股改，连续两年分红超1000万元。村民的“荷包”鼓起来了，精神风貌也大为改观：大操大办、违法乱纪、无理上访等行为大大减少。

“以前治理没抓手，经常是村干部跟村民‘说好话’，现在权、责、利清晰摆在这里，不说自明。”伍家乡党委书记岳宏军一语中的。

（一）

位处城郊接合部，伍家乡在城市东拓建设过程中，也成为矛盾多发区。

去年，共同村村民董某因家庭纠纷，对之前已委托亲属代签字，并由村委会相关负责人出面鉴证的卖房协议单方面反悔，将村委会告上了法庭，很快以败诉告终。

对董某的无理滋事及其家人在法庭上做伪证的行为，村民代表大会上，一致通过对董某停发当年股份分红1.5万元，对其家庭成员停发当年村级福利。

“品尝”了后果，意识到错误，董某的爱人多次找村干部“说情”，悔不当初。

伴随征地拆迁，村民相继搬进安置小区，大摆“乔迁宴”一度在伍家乡盛行。

“最多的时候，一家人一天送8个‘情’还不知道在哪里吃饭，老百姓怨声载道。”共联村党委书记彭正平介绍，为彻底刹住“人情风”，去年4月通过村民代表大会明文规定：凡是不合规定大操大办的，发现一次，村委会在股改分红时就对其扣发红利5000元。

规定执行一年多来，村民再没办过一桌“乔迁宴”。

（二）

目前，除共同、共升、共和3个村已完成股改外，伍家乡其余13个村也紧随其后，将在今年6月全面完成股份制改革。

随着股改深入推进，各村纷纷完善之前的村规民约，大多明确规定：股份制改革严格遵循权利和义务对等原则，凡违反移风易俗相关规定的，采取不正当方式维权的，取消一切村级福利及当年所有家庭成员的股改红利。

有的则更为细化：凡发布不当言论、无理上访、违法建设，甚至酒驾的，只要发现一例或接到举报调查属实的，经过村民代表大会讨论后，都将减少或取消相应分红。在硬性规定之外，股改对促进良好家风也发挥了潜移默化的作用。

因为股权可继承，已经分红的共同和共升村均采取股权证一人一本，非一户一本的方式，“这样老人心中的一杆秤就可以发挥实效——哪个子女对我好，就让谁继承自己的股权。”蔡琼告诉记者，如今再也没听说不赡养老人的糟心事，更多的是孝老爱亲的暖心事。

对此，共同村村民陈华喜深有感触：“一本股权证，既是世代受益的‘长期饭票’，更是传递良好家风民风的‘警世钟’。”

（三）

正值农村人居环境整治如火如荼进行时，灵宝村村民杨林一改曾经随意倾倒垃圾的不良习惯，自己购置垃圾桶，将生活垃圾收集后再倒进村里的垃圾池。在他的带动下，其他村民也纷纷效仿。

“以前整治环境全靠村委会几个人，现在凡是自己房前屋后整治不好的，我们都会在全村的微信群曝光，并记录在案，届时将取消一年的分红和村级福利。”对这件放在以前颇为头疼的工作，灵宝村党委书记王康军深感轻松了许多。

5月6日，与环境整治配套开展的“美丽庭院”评选活动也在该乡正式启动。以往此类活动往往报名者寥寥，如今却是“一呼百应”，老百姓热情空前高涨。

在岳宏军看来，基层治理千头万绪，任何事情单纯靠政府都是不可持续的，只有老百姓主动参与，才能真正实现基层自治。“股改不是简单的清产核资，更是农村社会化改革的集中体现，目的就是以共治推动共享。”

而要实现良性循环，经济基础是关键。如今，伍家乡以共升、共同、联丰村级园区为代表的都市工业，以共联、共强、前坪为代表的仓储物流业，以共和景晨创业中心、共同大厦、旭光商贸大厦等为代表的现代服务业，正在稳步发展。（三峡日报全媒记者 易玮玮 通讯员 崔丽涛 龚艳菊）