——夷陵区推进与中心城区深度融合观察之七

11月10日，位于夷陵区东城试验区天问学校旁的“四馆合一”项目工地，建设正酣。

该区经发集团总工程师马远镈介绍，这是一个集文化馆、图书馆、职工活动中心、档案馆等场所于一体的大型文化活动中心，建成后，将成为夷陵区乃至宜昌市的重要文体活动场所。

夷陵区认真落实市委对夷陵区各项工作“优于”、“高于”、“雅于”中心城区的要求，全面对标中心城区，以更高标准、更高要求推进公共服务建设各项工作落实落地。

拆建同步，“空间亮堂”群众有获得感

每当夜幕降临，梅子垭村集中安置房的小广场上，广场舞曲准时响起，有时还会集中播放电影。有了宽敞舒适的活动空间，“新市民”的精神生活越来越丰富。

10月18日，夷陵区依法对夷陵区小鸦路入口处陈埫坪村四组，一栋359平方米的违建农家乐和562平方米的违建别墅进行拆。作为夷陵区有史以来规模最大的集中拆违行动，此次拆违面积高达1.1万平方米。

拆违并不是一拆了之。拆违还路、拆违治脏、拆违增绿、拆违改造、拆违添景有机结合起来，拆建同步、拆控并举，去“斑点”、增亮点，在违法建筑倒地的空地上建起了一个个停车场、一块块绿地、一道道靓丽景观，宝贵的公共资源也重新回到了群众手中。

为融合扫清障碍，为发展腾出空间，为群众营造好环境。11月1日，《宜昌市禁止违法建设管理办法》正式施行。夷陵区加大力度，依法禁违控违，做到有违必拆，有违必处，决不手软，为全区经济社会发展、主城融合攻坚、重大项目推进铺平道路。

共建共享，创新推进社会治理

在公共设施供给增量和功能完善上高于中心城区，在城市品位提升上雅于中心城区，夷陵区用自己的标准和行动给出答案。

今年5月9日，夷陵区130台原X字头牌照出租车集中换牌，换牌后的出租车可进入宜昌城区。

对接全市“雪亮工程”统一视频监控云平台，夷陵区深度开发，推出雪亮工程手机APP，打通了“雪亮工程”应用的“最后1厘米”。

深化教师“区管校聘”改革，新建郭家湾小学，改建平云小学，率先普及高中阶段教育，实现教育高位均衡发展。

推进医药卫生体制改革，建成妇女儿童医院，搬迁改造雾渡河卫生院，对标三甲医院，新建夷陵医院门诊楼，满足群众日益提升的就医需求。

启动夷陵三巷片区、蔡家河片区、夷陵医院片区棚改项目，实施罗河路“三线风情”街改造工程，规划城市色彩，城市品位不断提升。

太平溪镇许家冲村农家书屋被评为全国示范农家书屋，区图书馆被评为全国一级公共图书馆，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，培育下堡坪、分乡等9个省级以上国家艺术之乡……

区域协作，以0.01平方公里撬动3424平方公里

夷陵区强化区域协作，主动对接宜昌自贸片区，深化“放管服”改革，提升公共服务能力。

今年，夷陵区博鳌科技公司智能立体停车库项目，经多部门联合审批，正式开工。这个占地5.3万平方米的大项目，从工商注册到开工，只用了30天。公司负责人向少绪说：“这大大节约了企业的时间成本。”

夷陵区行政审批改革办副主任赵清刚说：“我们先行先试，并联审批、多审合一、多验合一、容缺预审，对时间精打细算。”

目前，全区区级行政事业性收费由99项减至53项，经营服务性收费由51项减至24项。除11项涉及国家安全和公民生命财产安全事项外，其它事项一律按照“先照后证”程序办理，登记时间由法定30天缩减至最快1天办结。

创新应用“互联网+”思维，推进三级政务服务网络化，公共服务“自助办、网上办、掌上办”。目前，夷陵区建成区、乡、村三级便民服务中心210个，拥有专兼职代办员1200多名。把行政审批系统延伸到乡镇、村，98项服务事项下放到乡镇办理，69项服务事项在村进行办理或代办，打通服务群众“最后一公里”。（记者 金贵满 叶小梅 通讯员 袁平）