习近平总书记指出：“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。 宜昌坚持生态优先，绿色发展，全市人民正享受着越来越多的生态红利、绿色福利——

晨曦中的黄柏河。 通讯员 张国荣 摄

解码

凝聚共识 抢抓生态环保机遇

望得见山、看得见水、记得住乡愁。

灵秀宜昌，禀赋天成。

现实反转。从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，以消耗资源和牺牲环境为代价的发展已难以为继。

这不仅是重要的发展问题、民生问题，也是严肃的政治问题。

如何处理好经济发展与生态环境环保的问题，绿水青山与金山银山的关系？

市委书记周霁在市六次党代会报告中指出，要牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，让人民群众共享更多的生态红利、绿色福利。

全市上下凝聚共识，视抓生态环保为机遇，坚定不移把生态文明建设摆在全局工作的突出地位。

落实党政同责。全面建立生态环保责任清单制度，建成“四级”河湖长制，书记任第一总河湖长，市长任总河湖长，分管副市长任副总河湖长，15条跨县市区及城区重点河流由市级领导担任河长。

完善顶层设计，出台了全国首个由地方人大常委会审议批准的环境总体规划，制定了城区重点绿地保护条例，今年又审议并通过了黄柏河流域保护条例。

把山水林田湖作为一个生命共同体，治根治本抓修复。开展长江及主要支流15公里内化工产业转型升级；排查入河排污口，制定关停并转方案进行分类处置；推进80个乡镇启动污水处理设施建设；加强畜禽养殖污染防治、清江养殖网箱及围栏取缔；实施城区11条黑臭水体综合整治；以政府名义印发小型水电站生态流量泄放工作方案，推进小型水电站生态流量泄放工作；实施河道清障整治，清理涉河违章建筑。

与此同时，我市还出台《宜昌市环境空气质量达标规划》《宜昌市大气污染防治实施方案》和7个专项管控方案，精准治理工业企业废气、扬尘等污染，全力提升城市“气质”。

真刀真枪 开启全域生态治理

在抓生态环保这道“必答题”中，宜昌拿出了真刀真枪。

翻开题库：黄柏河属长江一级支流，也是宜昌的母亲河。绿水缠绕着金山，这里也以因中国“磷矿之乡”声名远扬。但矿产开采破坏了地质环境，黄柏河也因企业废水排放，暴发水华。

题面已出，宜昌如何解答?

以“河长制”破题，建立责任体系。排查污染源，形成问题清单、编制“一河一策”，明确工作任务和责任分解；编制黄柏河生态保护与利用控制性规划，细化管控要求；制定黄柏河流域保护条例，以立法形式加强流域保护；开展综合执法，集并执法权，破解“九龙治水”历史难题。

坚持统筹修复。开展山体修复，采取回填采空区、土地复绿等方式，恢复矿山自然功能。规范企业生产经营，控制开采总量，倒逼技术创新，推进资源的最大化利用……

一场大雨过后，白鹭声声悠扬，河水潺潺婉转，自然交响乐在青山绿水间回荡。

除了黄柏河，宜昌还不等不靠，不拖不拉，开启了全域生态治理。

为守一江绿水，十里红砂石码头被取缔。该码头上世纪90年代起就在点军江畔作业，但这并不能改变码头无证经营、污染环境、严重侵占黄金岸线及航道的事实，取缔迫在眉睫。

为守一片蓝天，善溪窑土砖窑被关停。坐落于白洋园区的善溪窑村，清朝开始生产仿古砖，年产值突破3000万元。但烧窑产生大量烟尘，新工艺改造成本高昂，关停是唯一选择。

为守一方青山，磨基山公园开发被叫停。倚靠磨基山，公园修建之初就备受关注，临近的商业用地更是抢手，不少开发商不惜高价抢占商机，但被宜昌果断叫停、回收，建成公园……

良好环境 为子子孙孙谋福祉

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

五年来，宜昌撸起袖子、扑下身子，为老百姓谋了不少福祉。

城市绿化面积大幅增加。截至2016年，宜昌建成区园林绿化面积达到167.31平方公里，人均公园绿地面积达到14.58平方公里；

环境空气质量逐步好转。今年8月我市城区环境空气质量优良天数比例为100%，同比上升12.9个百分点，PM10、PM2.5的平均浓度也较往年同期明显下降；

宜昌流域水质有效改善。江豚以鱼为食，常聚集于水生物丰富、水环境良好的水域。去年冬天长江宜昌段监测发现七八头江豚……

生态修复难逞一时之快，还需驰而不息，久久为功，才能为人民群众创造持续良好的生产生活环境。

今年市“两会”上，城区山体生态修复被列为人大“一号议案”，计划到2020年，完成5个组团、共30处山体的生态修复。坚持“分类指导，不搞大拆大建”的原则，12个修复项目已经火热开工。

下一步，宜昌还将紧扣“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的总基调，继续作为。编制长江宜昌段一江两岸生态修复保护规划，全面推行河湖长制，依法依规加强水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理和执法监管，系统修复长江生态环境。建设码头岸基供电系统，推动扬尘污染精细化管理，加强涉气重点工业企业监管，治理挥发性有机物污染，扩大禁燃区范围，提高农作物秸秆综合利用率，继续改善全市环境空气质量。

蓝天长驻、青山长在、碧水长流、人民群众笑口常开的美好图景正在逐步显现。

看点

创新·河湖长制 美颜的玛瑙河

治理后的玛瑙河白鹭翩翩。 资料图片

油画般静谧的玛瑙河无声无息地流淌，成群结队的白鹭沿河飞舞嬉戏，慵懒的水牛在岸边漫步打盹，三五渔民手持长竿静待鱼儿上钩……

今天的玛瑙河，素颜朝天，也令人流连忘返。

“一年多前，这里还是工业、畜禽养殖污染的重灾区，水质常年徘徊在劣Ⅴ类，拍张照片不修图，都觉得羞于见人。”这是去年，枝江市玛瑙河镇级河长、安福寺镇党委书记李敏华上任伊始的真实感受。

“增颜值”绝非一日之功，李敏华干了三件大事。

“祛斑”，排查、整顿入河排污口，是李敏华履行“河长”职责干的第一件大事。

“安福寺污水处理厂排污口，东经111° 35′ 25"，北纬30° 30′ 14"……”这本《枝江市玛瑙河入河口调查表》，密密麻麻记录了安福寺境内的59个入河口。明渠、暗管、泵站、涵闸、涵洞，只要是有水入河，统统记录在案。

“磨皮”，建成镇污水处理厂并投入运营，是李敏华干的第二件大事。

30家规模企业产生的工业污水，经过厂内预处理后，排放到污水管网，再与集镇生活污水统一收集到安福寺污水处理厂集中处理。

“化学需氧量15毫克/升，总磷0.9毫克/升，氨氮0.2毫克/升……”这是9月10日8时50分，污水处理厂出水口水质日报表记录的数据。去年9月运行至今，出水口水质已基本达到一级A标准。今年底完成提标升级工程后，可达到100%一级A排放标准。

“瘦身”，引进生物有机肥项目，是李敏华干的第三件大事。

去年在8个养殖场进行粪污治理项目试点，同时对接规模种植大户，将有机粪肥就地消化，一条龙治理畜禽养殖污染和农业面源污染，效果显著。“东方年华农业公司种植的有机葡萄市场价突破16元/斤，依然供不应求。”尝到甜头后，该镇今年又实施29个粪污治理项目，与合作社、规模经营户深度合作，实现生态效益、经济效益双赢。

依法关停沿河砂石厂、清理河面漂浮物、杜绝水库投肥养殖、治理中心村生活污水……一系列综合治理措施实施后，今年以来玛瑙河的水质明显好转。下一步，李敏华还将加大工作力度，确保水质稳定达标。

受益于河湖长制，其他流域也逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

变革·岸线整治 消失的黑码头

伍家岗区恒发砂石厂已成功复绿。 通讯员杨玉柏 摄

以伍家岗区临江溪海事局码头为界，西边是该区仅剩的临时砂石集并中心，东边是郁郁葱葱的“绿被”。

伍家岗区坐拥近20公里长江岸线，尤其在临江溪沿线，多个砂场码头呈一字排开，用“光灰”的红火见证了城市建设的迅猛发展。

“去年春，5个非法砂石码头突然在一个月内集体消失了。”伍家岗区共勤村三组的朱银富指着眼前的“绿被”告诉记者，这就是其中之一——恒发砂石厂的“遗址”。

约3000平方米的“绿被”，栽种了500余棵樟树、梧桐、桂花树，为800米的长江岸线穿上新衣，生产岸线俨然变成了生态岸线。

“以前没这么大，场地租给恒发10年，他今天扔点石、明天倒点砂，硬是把‘凹’填成了‘凸’。” 朱银富回忆说，为了方便作业，业主将岸线作为堆场，砂石随意堆积，传输带和给料塔密布，临时建筑杂乱无章，运砂车过处尘土飞扬。

蚕食岸线，严重影响防洪、通航;漫天黄砂，周边居民叫苦不迭……去年4月，伍家岗区抽调精兵强将组成专班，立下“军令状”，势必1个月内还岸于江、还景于民。

“谁引来、谁负责”，专班协调、督办，疏堵结合，对5个非法砂石码头逐一击破。“拒绝配合的有，明拆暗建的有，都在30天内顺利攻克。”伍家岗区农林水局副局长石方新说，他们还组织联防队员全天候巡查，安装20多个摄像头全方位监控，杜绝死灰复燃。

业主赶走了，遗留的20万吨砂石，如不是变了戏法，又如何在10天内消失得无影无踪?

“你销不出去，我们给你销，你找不到地方堆，我们给你找地方。”石方新说，恒发砂石厂砂石存量5000吨，一部分销往市内的大型建筑工地搅拌站，剩下的运到了共联村的临时堆场，早已销售一空。

取缔的非法码头，在拆除违建、清理绿化带后，统一进行了复绿，建设宣传围挡，有效避免非法码头卷土重来。仅剩的临时砂石集并中心也不能重蹈覆辙，摄像头零死角监控，砂场封闭运行，进出车辆清洗喷淋，运砂车覆盖上路……

从此，十里滨江，只见绿岸长提，非法码头就这样逝水东流，消失不见。

预告

12座山体今年修复

谢衡莹制图

今年初市“两会”上，城区山体生态修复被列为人大“一号议案”。计划到2020年，宜昌城区完成5个组团、30处山体的生态修复。

今年修复12处山体生态。其中夷陵区1个，马兰公园一期;西陵区2个，分别是项家冲山体、东山村运河边山坡;伍家岗区2个，分别是谭包山、东山大道王家河油库旁山体;点军区2个，分别是朱家冲山体、长岭岗;猇亭区3个，分别是云池河生态修复项目、猇亭古战场对面山体、北部工业园民悦路山体一期;高新区2个，分别是城东大道高新区段边坡、金东山万年八队山体。（三峡日报 记者 杨婧，通讯员 瞿逸 董淼 杨玉柏）