宜昌市东山大道131号纵横小区从停车难、环境卫生差、无人管，到环境美化、管理规范、居民主动参与小区治理的变化，得益于业委会把社区、党员、居民拧成一股绳，引导居民参与到社区治理中来。

西陵区云集街道常住人口9万多人，共134个小区。辖区人口多，居民组织难；老旧小区多，环境整治难；利益诉求多，问题破解难。如何调动居民自治积极性？云集街道通过组建业主委员会，推动社区自治的“主人”回归。

刚开始，业主对成立业委会不关心、不理解、不支持，业委会组建成为一个难题。街道根据流动人口集中小区、单位型小区、商住混杂小区等不同类型，划分134个小区。按照先物业型后杂居型，先纯居住型后商住混合型的顺序，让一批党员骨干、热心居民牵头，一年时间134个小区业委会实现了全覆盖。

小区如何建设？物业费怎么收取？都由居民自己说了算。云集街道将基层协商议事平台统一为业主协商议事会和居民协商议事会。大小事务均由业委会通过现场、线上等不同方式开展协商，事前协商重在征求意见、事中协商突出达成共识、事后协商注重跟踪反馈，力求形成“最大公约数”，共同治理小区。

果园二路1号长客宿舍小区以前小区环境脏乱差，通过多次协商，居民同意小区改造方案。但业委会面对巨额的改造费用犯了难。社区、街道积极向区政府反映，区政府将其纳入了全区“背街小巷”改造一期工程，协调宜昌长途汽车客运站投入10万元，社区居委会从惠民资金列支3万元，小区业主自筹1万元，不足部分由区财政兜底。

云集街道坚持“三三联动”机制推动业委会解决居民难题，成为提升服务能力的坚强后盾。对于居民反映的问题，由业委会协商解决三次无果的，交由社区解决；社区协调三次无果的，交由街道解决；街道协调三次无果的，提请区政府解决。

“组建业委会有效解决城市居民的‘组织化’问题，通过业委会平台，最大限度地激发居民的主人翁意识，实现了社区‘主人’的回归。”云集街道负责人说。（三峡日报 邓华丽 吴桐）