严格依法履责 强化协同推进 宜昌专利行政执法成效显著

4月24日,省知识产权局调研组在宜昌调研

2016年,在市委、市政府的高度重视下,在国家知识产权局、省知识产权局的指导下,市知识产权局强化履职尽责,积极开展专利行政执法工作,营造了创新创业良好发展环境。

履行监管职责,打击专利侵权假冒行为

开展专项行动。2016年,市知识产权局开展了知识产权执法维权“护航”专项行动、参与了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,对大型商场、食品、医药领域进行执法。全年共出动专利行政执法人员100余人次,检查相关企业135家,检查商品、药品10000余种,对销售专利标注不规范商品的商家责令整改,对涉嫌假冒专利的商品立案调查。2016年共立案查处假冒专利和专利标识不规范案件200件,比2015年增长29.9%,有效打击了假冒专利违法行为,规范了市场经济秩序。

实施线上专利执法监管。积极探索互联网、电子商务、大数据等新业态新领域的专利行政执法,2016年对淘宝、天猫等电商平台40家专利标识不规范的网店进行立案查处,并将处理结果移交中国电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心协助执行。受理浙江省知识产权维权援助中心移交专利侵权纠纷2件,组织专家出具专利侵权判定意见书,将被判定专利侵权成立的网店链接屏蔽,有效保护了专利权的合法权益。

依法处理专利侵权纠纷。进一步加大专利侵权纠纷案件办案力度,依法下达行政裁决,维护专利权人的合法权益。2016年共受理专利侵权纠纷6件,比2015年增长50%。其中,电子商务领域案件2件,已全部结案。严格落实《宜昌市行政机关负责人出庭应诉办法》,局领导班子专题听取行政诉讼案件情况汇报,组织执法人员审核答辩法律文书。2016年8月,局负责人带队出庭应对覃某诉宜昌市知识产权局一案,组织全局干部职工观摩旁听,极大增强了干部职工法治意识和规则意识。

市知识产权局执法人员深入县市进行专利执法检查

强化部门调度,构建专利执法协同推进机制

加强跨部门执法协作。充分发挥全市知识产权工作领导小组办公室的协调职能,进一步加强部门协作。2016年7月,与商务局、市贸促会就电商、展会领域专利执法保护工作进行沟通协调,建立了电子商务领域专利执法维权协作及展会专利保护协作机制。市知识产权局、中国(宜昌)知识产权维权援助中心先后组织工作人员进驻三个较大规模的展会,设立“12330”知识产权举报投诉点,公布举报投诉的联系方式,受理展会期间的举报投诉工作,为展会知识产权保驾护航。8月,与宜昌海关就进出口环节知识产权保护进行沟通协调,建立了行政执法与海关保护协作机制,进一步完善进出口环节专利保护协作,强化专利权边境保护工作。

大力推进“两法”衔接。2016年10月,经与市检察院协调,市知识产权局接入宜昌市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,与法检公部门之间工作协调联动机制进一步完善。与市中级人民法院进行了多次沟通,进一步完善了专利诉讼诉前调解机制,充分发挥行政执法在快捷调处纠纷、及时制止侵权方面的优势,发挥民事保护在专利侵权赔偿救济中发挥重要作用,更好实现行政执法与民事保护的相融互补。

深化公益服务,大力开展专利维权援助

强化企业维权援助。2016年,宜都一家企业遭遇深圳一家公司起诉专利侵权,一旦败诉,不仅公司的主打产品将被迫退出市场,而且要赔偿巨额的损失费,对其母公司(上市公司)的形象将是沉重的打击。了解到这一情况后,市知识产权局及时组织专家深入企业开展维权援助。专家组向企业介绍了应对专利诉讼的相关技巧,制定针对性强的维权方案,帮助权利人降低维权成本,缩短维权周期,提升维权效果。

组建民间维权队伍。2016年4月,市知识产权局和三峡大学团委共同组建宜昌市保护知识产权志愿者服务队,从三峡大学法学类专业中招募50名志愿者。服务队组建后,积极参与知识产权法律宣传、咨询服务、法律援助等志愿服务活动。宜昌知识产权局定期提供创新程度高、市场反响好的专利产品名单,及时组织知识产权保护志愿者,围绕专利产品名单,通过互联网检索与市场暗访等方式,发现侵权假冒线索,为企业做好维权援助服务。

突出分类指导,有效提升专利执法水平

近年来,从提高专利行政执法人员素质入手,通过严格行政执法程序、规范行政执法行为、完善监督机制等一系列措施,严格依法行政,提高执法人员的执法能力和水平。

着力提升执法队伍素质。定期组织执法人员学习《专利行政执法操作指南》、《专利行政执法文书与表格》等规范性文件。建立了专利行政执法轮训机制,分批次组织机关干部开展执法工作,进一步规范行政行为。先后组织6名执法人员参加国家局举办的专利行政执法提高班培训,提高执法技能。2016年8月,在编人员通过考试取得专利行政执法证,组织全局所有在编人员参加了全省行政执法证换证考试,全体人员一次性通过考试。

强化县市区执法队伍建设。2016年3月,举办了全市知识产权系统专利行政执法维权培训班,邀请省知识产权局专家对《专利行政执法操作指南(试行)》进行详细解读。通过各类培训,使县市区执法人员掌握专利执法基本程序和操作方法,具备一定的独立办案能力。(三峡日报 通讯员周丽华)

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