幸运，青睐奋进者。时光，垂爱奋进者。

转眼间，精彩纷呈的2019年，已在奋进中镌刻成一段高质量发展的记忆。回眸2019，多少感慨在心间，几多豪迈在胸中。

这一年，我们听见，新中国行进70年奏响的时代凯歌里，总有一些跳动的“音符”在这里激荡飞扬。她，是峡江之畔，那份入选新中国成立70周年成就展的嘱托；是一江两岸，国家山水林田湖草系统治理扎根的声音；是奥体中心，第十届中国长江三峡国际旅游节喝彩的掌声。她们，交织汇聚成一曲从跟跑到并跑、力争领跑的辉煌乐章。

这一年，我们看见，舒展在锦绣山河的时代画卷里，总有几缕别样的“绿意”在这里生长勃发。她，是134家化工企业“关改搬转治绿”留下的深深步履；是黄柏河“双挂钩”施行，换回的碧江细浪；是滨江公园继续东拓，染绿的一岸葱茏；是生态好“小公民”走向生态“好公民”的绿色自觉，勾勒出一页动人心扉的璀璨篇章。

这一年，我们遇见，420万宜昌人民和8900万来客中，总有一些开怀的“笑颜”在温暖绽放。她，来自三峡高速收费站东迁后，过往司机进出城区的一路畅达；来自3.4万名大学生留在宜昌，绽放在就业创业中的青春活力；来自3.9万人摘掉穷帽后，坚毅迈向全面小康的幸福欢愉；来自减税降费47.3亿元，带给企业的无限欣喜。

这一年，我们从未停止求索，在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的伟大征程中，在面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的“两个大局”历史考验中，在以全局谋划一域、以一域服务全局使命担当中，精准定位这座城市的坐标方位。

有一些脚步，刻写在广袤的大地之上。扛鼎着促进中部地区崛起历史使命的我们，再一次走出宜昌，以流动党校形式奔赴成渝，把寻觅的脚步，一路从长江入海口延伸到中上游，用思想的再跨越，更加笃定地推开发现之窗，打开机遇之门，向东对接沪汉、向西承接成渝，牵手长三角一体化进程、融入西部大开发战略。

有一些脚步，穿过了浩渺的时光烟尘。仰望星空、充满梦想的我们，坚守着方向是比速度更重要的追求，满怀着憧憬与希冀，加快编制《宜昌2050发展战略规划》，遥想这座生态绿城、产业强城、人文美城、旅游名城30年后的模样，引领越来越多的人登高望远、蓄势致远，朝着正确方向前行，争创无愧于新时代的业绩。

历史的长河奔腾不息，新的征程已然喜临。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。高擎着新思想火炬的我们，已迎着地平线上跃动的2020年第一缕金色曙光，伴着“一高双争三决胜”的号角声，重整行装、逐梦前行。

伟大征程，波澜壮阔。只争朝夕，不负韶华。我们坚信，奋进的明天更灿烂，奋飞的宜昌更美好。（三峡日报编辑部）

发展质效又有新提升

兴发集团宜都绿色生态产业园。三峡日报通讯员 蔡亮 摄

数说

我们要牢记习近平总书记重要嘱托，把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，以实实在在的行动和成效做到“两个维护”。

2019年岁末，在北京举办的中国城市大会传来喜报，宜昌位列中国地级城市品牌评价百强榜第15位，居湖北5个上榜地级市之首。

品牌评价是城市综合实力的具体体现。这一年，宜昌以绿色、创新为主基调，推动高质量发展翻过一山再登一峰，城市竞争力跃居全国第40位、长江沿线同等城市第3位，人均GDP首次突破10万元，发展质效又有了新提升。

含绿量更足——

精细化工唱主角 产业迈向高能级

回眸2019年，总有一些绿色记忆打动人心。

2019年10月，位于枝江市姚家港工业园区的宜昌聚龙环保科技有限公司新厂正式建成投产，成为长江经济带第一家开工、建成、投产的搬迁化工企业。

没有“等等看”，而是“马上干”。这是宜昌破解“化工围江”进程中，具有里程碑意义的标志性事件，意味着134家化工企业“关改搬转治绿”取得历史性进展。

不破不立。时间回溯到2017年8月，市委市政府以壮士断腕的勇气，启动沿江化工产业专项整治和转型升级行动。

路漫漫其修远，宜昌上下而求索。透过聚龙环保“一斑”，宜都、枝江两个化工园区的嬗变更能直观察觉这份转变。

经过两年多努力，宜昌12个化工园有机整合，“村村点火、户户冒烟”不复存在，化工企业关停、改造、转产工作进入尾声。

2019年，宜昌从“踩刹车”转入“加油门”。长江南岸，宜都化工园被认定为全省首批合格化工园区。2019年1至11月，精细化工产业实现产值134.4亿元，化工企业实现利润总额5.7亿元，增长93.3%，创历史最高增幅。

隔江相望，枝江化工园新拓展8平方公里，布局企业58家，完成投资180亿元。省级重点项目三宁化工60万吨乙二醇项目，累计完成投资60亿元，进入设备安装攻坚阶段，预计3月开始试生产。

截至目前，宜昌化工“关改搬转”累计淘汰落后企业38家、改造升级55家、开工搬迁14家、完成搬迁4家、转产7家，精细化工占化工产业比重再攀新高。

如何让绿色成为高质量发展的鲜明底色，技术改造是关键一招。

2019年1至11月，全市完成工业技改投资740亿余元，同比增长超三成，增幅高于全省平均水平近13个百分点，居全省第三位，预计全年企业技改面扩大到60%。

总投资超1400亿元的近千个工业技改项目压茬推进，已竣工200余个。在省市两级传统产业改造升级转型资金的支持下，华强科技退城进园搬迁等一批重点项目转化为现实生产力。

升级再升级。宜昌已成为世界最大食品级六偏磷酸钠、季戊四醇生产基地；国内重要磷肥生产基地、国内最大磷精细化工产品生产基地。50多个国家标准、行业标准的制定者或参与者。

磷精细化工从工业级、食品级跨上医药级、电子级台阶，磷产品从无机磷系列扩大到有机磷系列；合成氨、黄磷、硫酸等综合能耗达到国内先进水平，部分技术或工艺居国内领先水平。

化工迈向精细，工业结构趋于优化。近年来，宜昌规模工业增加值之中保持向好势头。更可喜的是，全市38个工业行业中，18个单位产值能耗下降，下降面近一半。

作为化工大市，磷石膏的资源化利用是一道必答题。2019年，宜昌发布磷石膏及其综合利用产品市级地方标准，获批成为全国唯一以磷石膏单一资源为处置目标的工业资源综合利用基地。已建成的磷石膏综合利用装置，处理能力达到产生量的近6成，实际利用量可达300余万吨。

含新量更高——

技术创新增动能 新兴产业成“梯队”

自2019年6月，广汽乘用车宜昌工厂竣工投产以来，主打车型GA6轿车下线近万台。围绕这个龙头布局的千亿汽车产业园，已签约零部件项目30个，竣工投产19个。

宜昌加速新旧动能转换，有着独到的“进退逻辑”。2019年1至11月，新材料、生物医药、电子信息、装备制造业增加值增加13.6%，高新技术产业增加值增长明显，腾退的动能空间被迅速占领。

进军“芯”产业的兴发集团，投资20亿元布局高技术、高效益、低排放、低污染的微电子和有机硅新材料等项目，加快推动传统磷化工向新材料转型。

在一批新项目的簇拥下，宜昌新材料产业体系基本建成，以碳基、硅基为主，辅之以磷、盐为一体的新型功能性材料产业集聚发展，为高性能复合材料发展奠定了坚实基础。

碳酸二甲酯体量进入全国前三位，核能级石墨填补了国内核工业密封材料所用柔性石墨空白，高清成像H-LaK类光学玻璃新工艺研发关键技术达到国际主流水平，多晶硅及副产物利用技术处国内领先水平，0.2毫米光电玻璃实现量产。

兴瑞、南玻硅材料、江河化工、南玻光电、兴福、新成石墨、戈碧迦、三宁、宏箭等一批有影响力的企业脱颖而出。

生物医药领域，宜昌是全国最大的麻醉药品生产基地、大环内酯类抗生素原料药生产基地和医用丁基胶塞生产基地、亚洲最大的硫酸新霉素基地和活性干酵母生产基地，拥有世界第一家人工培育冬虫夏草产业化基地。

2019年，我市抢抓仿制药一致性评价机遇，产业再晋级。在首届仿制药发展论坛上，22个总投资110亿元的生物医药项目签约落户。截至目前，宜昌有10个品种通过仿制药一致性评价，宜昌人福、宜昌东阳光各占6个、4个，品种数居全省首位。

新动能再积聚。东阳光投资22亿元的冬虫夏草三期、投资30亿元的首仿药及仿制药生产线、拟投资30多亿元的肿瘤治疗中心，人福投资7亿元的麻醉系列药物等一批重大项目在建或拟建。

新一代信息技术产业快速发展。云计算、大数据初步具备产业化条件，自主可控一体化的云计算平台已具备计算能力90万亿次、存储能力18PB。710研究所在稻花香集团建设了国内第一条具有先进水平的的全自动化白酒酿造生产线。兴发集团、三宁化工先后建成了具有代表性的数字矿山。

高端装备制造产业在细分行业占据主导地位。全国唯一全系列和最大的数控插齿机，全国最大的中小缸径低速柴油机、全国重要的光电设备、液压启闭机及精密钢管均是“宜昌造”。2019年，南玻光电、黑旋风锯业成为全国专精特新“小巨人”企业。

新兴产业蓬勃发展的背后，是创新链、产业链、人才链、政策链、资金链 “五链”深度融合。在科技创新能力方面，宜昌综合排名跃居全省第二。

2019年，宜昌仿制药、生物、精细化工技术创新公共服务中心运行良好。新增省级工程技术中心8家，省级以上孵化器、众创空间5家。

新认定高新技术企业数量、全社会研发经费投入占生产总值比重进一步提高。兴发集团、经纬纺机科技成果获国家科技进步二等奖，航泰科技获中国创新创业大赛一等奖。

含金量更优——

源头活水如浪涌 实体经济动力足

奥美医疗历经3年辅导，在深交所中小板上市，打破我市A股上市7年零新增历史。和远气体已通过证监会首发审核，将成为全省贫困县第一家上市公司。

资本市场捷报频传，宜昌实体经济融资渠道在拓宽，金融活水流向实体经济在加速。

据最新数据，宜昌金融机构存款余额接近4000亿元，贷款余额超过3500亿元，均稳居全省同等市州第一。 其中，2019年11月末，全市制造业贷款余额453.93亿元，比年初增长12.3%，产业转型升级有了更强的资金保障。

宜昌引导信贷资金流向民营小微企业，累计发放民营和小微贷款52.15亿元，降准资金使用进度和利率下降幅度均位居全省前列，为宜昌入选“财政支持深化民营小微企业金融服务综合改革”首批国家级试点城市提供了助力。

2019年2月，宜昌在全省首创的网上金融服务大厅上线运行。同年11月，推出2.0升级版。截至2019年11月末，该平台累计为4740人（户）授信24.46亿元，成为金融更好服务实体经济的重要引擎。

我市还组织承办金融“早春行”、金融“春风行”、金融支持化工转型融资对接会等银企对接活动16场次，促成银政合作9项、金额1780亿元，银企合作项目637项、金额895.63亿元。

与此同时，债券、基金对稳投资、上项目、补短板发挥了重要作用——

2019年5月，国务院办公厅通报促进社会投资健康发展、企业债券发行与风险防范等工作成效明显的地方，宜昌成为我省唯一获得实行企业债券申请“直通车”机制的城市。

作为激励，从2019年起两年之内，企业可直接向国家发改委申报，进一步简化了环节、缩短了核准时间。2019年以来，我市新申报6只，总规模81亿元，核准3只、规模30亿元，发行4只、规模29亿元。

同年11月，总规模1000亿元的长江绿色发展投资基金正式落户宜昌。未来，宜昌将以为契机，围绕老城区管网改造提升、柏临河流域综合治理等项目，积极拓展与三峡集团合作的广度和深度，在服务和推动长江经济带高质量发展上贡献更多宜昌智慧和力量。

在贷款、债券等金融政策的多重加持下，市委市政府同步采取工商业降电价、高速公路收费减免等一些降本减负措施，红利逐步显现。

从企业效益看，2019年1到10月，全市规模工业企业每百元业务收入成本降低到79.2元，低于全省4.8元，主营业务收入利润率10.8%，高于全省4.4个百分点。

足音铿锵，阔步前行。让我们聚焦“一高双争三决胜”，归零再出发，奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章。（记者 高炜）

动能培育释放新活力

广汽乘用车宜昌工厂生产线极限速度可达到52秒下线一辆新车。三峡日报全媒记者 黄余洋 摄

银丰生物（湖北）产业园致力打造湖北省干细胞产业基地。 三峡日报全媒记者 付蓓蓓 摄

三峡人家景区游人如织。三峡日报全媒记者 黄翔 摄

数说

坚决不再走浪费资源、污染环境、粗放发展的老路，切不可“捡到篮子都是菜”，要巩固提升“关改搬转治绿”成果，全力以赴追求绿色、创新、可持续的高质量发展；坚决不干投机取巧、弄虚作假、华而不实的事情，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到思想务实、工作扎实、成效坚实。

转型升级，融合发展，传统产业“老树发新芽”。引进优质项目，围绕产业招商，新兴产业“新树深扎根”……

2019年，我市紧盯新旧动能转换过程中亟须解决的瓶颈难题，坚持以高质量招商，培育发展新动能；用创新引领产业转型升级，催生经济新活力；不断优化产业结构，促进产业融合，在结构调整、转型升级征程上留下了一串串坚实的足迹。

民间投资增长16%、新兴产业产值增长14%…… 数据见证，我市经济结构持续优化，新兴产业加快成长，动能转换正以加速度推进。

“招”出新合力

“一号工程”潜力几许？打开2019年的招商名录，可略知一二：

23.8亿元宜都市宜昌星兴蓝天科技有限公司29万吨合成氨生产线项目；

20亿元当阳市湖北工建集团关公文化小镇项目；

20亿元夷陵区宜昌弘洋集团有限公司黄花镇田园综合体项目……

2019年1至11月，全市新签约5000万元以上项目952个，同比增长27.27%。其中投资5亿元以上项目61个，10亿元以上项目19个。

不仅是量的增长，更是质的飞跃。

巩固提升“关改搬转治绿”成果，我市聚焦先进制造、新材料、生物医药等重点产业，引进辐射带动作用强的工业项目647个，占比67.96%。

质变源自实干。2019年我市以建链、补链、强链为重点，开展产业链招商。

聚焦东阳光医药产业链，2019年3月28日，投资23.7亿元的农药制剂生产基地项目、投资10亿元的医药中间体生产基地项目、投资5亿元的甲磺酸莫非赛定（抗乙肝一类新药）生产基地项目，统一落户宜都生物医药产业园。医药中间体、抗乙肝新药的核心生产基地，也指日可待。

调研摸底8大重点产业集群的16家龙头企业，全面梳理支柱产业和骨干企业配套产业链上的弱项缺项，靶向招商有序推进。

当阳市依托中材（宜昌）节能公司产业链，拜访上下游企业26家，并与南通三建控股集团达成合作意向。

伍家岗区依托经纬纺机产业链，与江苏骏马集团、海利得新材料、山东时风集团等下游产业链企业日渐熟络……

聚焦京津冀、珠三角、长三角、华中区域招商一线，实施驻点招商。

177名招商干部以驻点区域国内外500强、行业领军龙头企业、央企为重点对接对象，不断扩大宜昌经济合作的“朋友圈”。2019年1至10月，驻点招商专班已拜访目标企业2180家，促成签约项目378个，协议投资额764.95亿元。

搭建新材料、生物医药、电子信息等14个招商专班，深化专业招商。

市领导领衔，专班跟全程，赴北京、广州、深圳等重点地区，对接了中国建材集团、腾讯、华为等一批世界500强企业，邀请客商来宜624批次，签订项目194个，协议投资额达1019.17亿元。

建立金融机构“同研判、同考察、同洽谈、同服务”工作机制，探索金融招商。

邀请重点金融机构骨干人员加入项目评审专家库，从资产、现金流、盈利状况等角度综合研判项目优劣；走访12家金融机构，梳理了400余家重点招商客户资源，直接参与、推动签约项目14个，投资金额25.58亿元。

引进来、落下地、扎下根。2019年，新开工亿元以上招商项目440个、招商引资已到位1780亿元，民间投资增长16%，民营企业投资占比72%，“定海神针”效应已慢慢显现。

“培”出新动力

动能转换进入深水期，有力支撑哪里找？

办好一次论坛，提升一个产业。2019年11月8日，我市聚焦仿制药发展，举办2019仿制药发展论坛（湖北·宜昌）。

3天时间里，思想在碰撞。开幕式、主旨论坛、仿制药发展座谈会、企业家论坛、学术论坛等4个专场活动，6家世界500强医药企业代表、120多家国内主要医药企业负责人、20多位高校及科研机构专家学者、49名客商代表，为仿制药发展把脉问诊、献智献策。

了解在深入。中国科学院院士、武汉大学副校长舒红兵等11位嘉宾被聘为医药产业咨询顾问，愿意为我市打造全国一流仿制药生产基地提供智力支持。

浙江海正化工股份有限公司发现宜昌政府办事效率高，有良好的化工产业基础和人才优势。湖北长联杜勒制药有限公司认为宜昌营商环境优越、资源丰富、基础良好，为产业集聚发展提供了条件。

项目在落地。总投资110.3亿元的22个项目现场签约，落户宜都市、枝江市、夷陵区、高新区等地，产品门类涵盖高端原料药、医药制剂、药用辅料、中药配方颗粒及医药研发平台等。其中，上海汇伦生命科技投资20亿元，在枝江打造的原料药生产基地项目，是本次签约额度最大的单个项目。

不止是生物医药产业。我市还依托自身产业创新优势，紧盯新材料、高端装备等战略性新兴产业，培育出“芯”产业集群。

在新材料产业，产业体系基本建成，兴瑞、南玻、三宁等一批有影响的企业，带着产品、技术突出重围，跻身全国前列。如，三宁化工电子级磷酸国内最大、戈碧迦光电高清成像H-LaK类光学玻璃新工艺研发关键技术达到了国际主流水平、南玻光电0.2毫米光电玻璃实现量产。

在高端装备制造产业，建成局部优势明显、细分行业居主导地位的产业体系，培育了全国唯一全系列和最大的数控插齿机生产企业、全国最大的中小缸径低速柴油机生产企业等；突破了深水下潜、国像图形匹配处理、加捻纺织装备关键技术等，并达到世界领先水平。

大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，新兴产业还在不断做强做大。

昌耀新材料将工业化、信息化手段运用到建筑领域，创造了建筑业发展新模式，助力解决磷石膏带来的突出环境问题。

宇隆新能源实施技术改造，产品畅销全国并出口到欧美、日本等多个国家和地区，销售额实现成倍增长。

中晶钻石研发的宝石级、工业级人造金刚石，可广泛用于珠宝首饰、精密研磨等多个领域，潜力巨大。

澎湃新动能。2019年1至11月，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业增加值增长13.6%，全市经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”再次攀升。

“融”出新魅力

一边逛景点，一边品文化。在宜昌，你会发现，诗与远方可兼得。

坐拥丰富的旅游、文化资源，我市大力实施旅游“融合”发展战略，推进文旅融合、农旅融合、体旅融合，既融出了好风景，也融出了区域协同发展的新路径。

旅游+文化，成就独一无二的“宜昌名片”。

以节为媒，深耕文化，打造品牌，旅游的深度与广度由此拓展：屈乡端午，数百万游客徜徉在山水之间，穿越历史与古人对话；第十届中国长江三峡国际旅游节，让八方来客既感受到滨江之城的天生丽质，也体味到历史悠久的人文底蕴，更沉醉在钢琴之城的独特魅力。

外在更新，内在重塑，精心雕琢，司空见惯的风景有了新的内涵：当山水之景与千年文化融合，当现代技术与历史印记碰撞，穿越千年的三游洞火了。2019年上半年，三游洞景区接待游客数同比上升64%，收入同比上升56.75%；三峡人家风景区里，重新编排之后的哭嫁表演，具有浓郁土家民族特色。

旅游+农业，为乡村振兴注入新动能。

行走宜昌大地，乡村旅游节庆活动此起彼伏。五峰青岗岭采茶节、长阳火烧坪高山蔬菜节、宜都弭水桥村紫薇花节……

200多个乡村农事节庆活动贯穿全年，宜昌建成了一批集农业观光、休闲娱乐、文化交流等为一体的乡村文化旅游示范点。

旅游与农业的深度融合，留住了乡愁，也让农田变景点、农舍变民宿，沉睡的村落逐渐蝶变。

旅游+体育，激荡一座城市的活力。

阳春三月，来自国内外的8000多名选手在远安油菜花海中畅跑竞速，美丽的乡村田野留下了运动员们奔跑的身影，也留下了他们的脚步，不少人比赛结束后选择继续在宜昌游玩；激情夏日，来自14个国家的43个专业队选手和来自32个国家的2000多名漂流爱好者，在兴山朝天吼漂流景区上演水上争锋竞速大戏，欢声笑语与峡谷山色相映成辉。

景点内与景点外、城市与乡村，在旅游与文化、农业、体育等的融合发展中，界限不再分明，全域旅游的步伐愈显铿锵。

当“诗与远方”不再遥远，宜昌便理所当然地成为“流量与实力双重担当”：2019年旅游综合收入突破985亿元、增长13.31%。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。宜昌这座山水文化名城，正乘着文旅产业融合发展的东风，散发出无穷的活力与魅力！（记者 杨婧 陈曦）

承载能力得到新拓展

2019年10月1日零时，东迁后的三峡高速宜昌收费站正式投入运营。三峡日报全媒记者 黄余洋 摄

数说

黄柏河生态廊道风景美 三峡日报通讯员 张国荣 摄

我们既要修生态、更要修人文，既要颜值、更要品质，既要兜底、更要提质，尽力而为，量力而行，推动从“产城人”到“人城产”转变，更好满足人民群众的“硬需求”和“软需要”。

“宜昌，您变了!”新年新时光，宜昌市民的朋友圈频频发出图文并感慨：宜昌变大了、变美了，设施配套也更完善了……

变化源于发展。秭归长江大桥建成通车、三峡机场航空口岸扩大开放获国务院批复、湖北航空学院顺利开工、“一城一港一主体”加快建设、宜昌获批港口型国家物流枢纽……

2019年，宜昌用长远的视野审视城市未来，大手笔拓展城市空间，推动城市功能走向完善，城市承载能力得到新拓展。

战略规划 拓展新未来

宜昌，因长江而生，因三峡而兴。

借力长江航运、葛洲坝和三峡大坝建设，宜昌实现了从小城市到中等城市再到大城市的跨越式发展，经济规模连攀3个千亿台阶，幸福城市和生态文明建设评价全省排名第一。

“世界水电之都”宜昌，如何选择未来的城市方向？

用长远的视野审视城市未来。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”谋划未来，以开放的思维、开放的视野，立足高起点、着眼高标准、致力高品质、面向国内外，科学编制《宜昌2050发展战略规划》，举全市之力深化落实长江经济带发展要求，共谋宜昌的高质量发展之路。

借智借脑借力，找准前进方向。《宜昌2050发展战略规划》编制，坚持“多部门协作、多机构合作、多方位咨询、全社会参与”的开门编规划原则，由中国城市规划设计研究院上海分院担任核心技术团队，邀请哈尔滨工业大学（深圳）、上海大学、宜昌市地理信息和规划编制研究中心等机构合作，聚焦城市长远发展的重大关键问题开展专题研究。

建设宜昌，发展宜昌，就要坚持以人民为中心，坚持人民当家做主，坚持在发展中保障和改善民生。

立足国际视野、履行国家使命、彰显宜昌韵味，规划提出了坚持生态优先、高质量发展、高品质生活的价值观，确定宜昌2050愿景为“多元动力、多样生活的长江名城”。

挖掘宜昌水电、生态、创新、智慧等特色元素，通过更高标准的生态文明建设、更足动力的高质量发展、更高品质的多样生活营造，建设成为长江生态大保护的宜昌样板、具有国际影响力的世界水电旅游名城、长江经济带区域中心城市、具有多样活力和高品质生活的滨江名城。

遥望未来，满怀憧憬、充满希冀。2050年的宜昌，将是一个山水交融的生态绿城，一个绿色转型的产业强城，一个文明厚德的人文美城，一个四海皆宜的旅游名城，一个宜居宜业的幸福馨城。

《宜昌2050发展战略规划》征求意见稿公之于众，引起社会各界和广大市民的热议。党的十九大代表，秭归县在宜农民工服务中心党委副书记、主任王华君按捺不住激动的心情：“宜昌2050规划科学合理，目标明确，振奋人心，对宜昌的未来发展充满信心。”网友“若是爱就深爱”提出：宜昌有长江三峡，交通有水陆空，具有先天的优势，抓住长江经济带的机遇，未来将会变成一颗闪耀的明珠照亮四面八方。

既要仰望星空，更要脚踏实地。2019年，宜昌从全国212个物流枢纽中脱颖而出，入选国家首批物流枢纽名单。作为湖北省唯一一家，中部地区5个枢纽之一，宜昌枢纽在国家顶层物流骨干网络中的重要战略地位进一步提升。

重点项目 拓展新空间

高速公路提质提速、干线公路攻坚有效、绿色航运创新推进、“四好农村路”创建成效显著……刚刚过去的一年，宜昌奏响新时代高质量发展的奋进乐章。

2019年4月，宜昌航空口岸扩大对外开放获国务院批复。宜昌三峡机场成为继武汉天河机场后湖北省第二家国际机场。依托口岸区位优势、通关便利化条件和低成本物流服务，带动了宜昌进出口贸易、电子商务、仓储物流等现代服务业加速发展，为宜昌产业转型升级增添新的动力。

着眼大棋局，落子更精准。

2019年10月1日零时，三峡高速宜昌新收费站正式投入运营。这是全省交通流量最大、通行能力最强、ETC车道最多的收费站。

随着收费站东迁，新收费站以西的三峡高速成为又一条城市快速路，连接花溪路、西陵二路、伍家岗长江大桥、至喜长江大桥，与三峡翻坝高速一起形成城区又一环线，显著优化宜昌对外交通。

这一年，沿江大道延伸段市政工程、港窑路快速路、滨江公园延伸段等一批城建重点项目开工建设，峡州大道二期、伍家岗至龙泉一级公路基本建成，夷陵区“三路一匝”重点工程“三路”全线通车，宜昌城市建设的版图呈现新局面。

主框架拉开城市空间，多功能提升城市承载力。

这一年，宜昌至郑万高铁联络线开建，秭归长江公路大桥通车，白洋长江公路大桥主跨钢桁梁顺利完成合龙，伍家岗长江大桥先导索顺利过江。宜昌境内建成和在建的跨江大桥数量已达到9座，在全省仅次于武汉。

这一年，三峡枢纽茅坪港疏港铁路、三峡翻坝江南油气管道项目也正式开工，翻坝江北高速公路最长隧道贯通，宜昌打造全国综合性交通枢纽和港口型国家物流枢纽的“底盘”更加厚实。

有数据为证——

公路货运量11654万吨、货物周转量168.8亿吨公里，同比增长8%和13%；

水路货运量4800万吨、货物周转量341亿吨公里，居全省第二；

全年港口吞吐量达7900万吨、同比增长15%，集装箱吞吐量17万TEU、同比增长12%；

铁路客运量完成1002万人、货运量310万吨，三峡机场旅客吞吐量326万人次，货邮行吞吐量1.8万吨，同比分别增长10.2%和4.2%。

这一年，各项运输指标“稳中有升”。

先栽“梧桐树”，再引“金凤凰”。航空、高速、港口、市域干线撑起了宜昌城市大发展的骨架，项目建设按下了发展“快进键”。

2019年12月26日，湖北航空学院项目正式开工。项目基本建成并申办成功后，宜昌将新增一所应用型民办本科高校，弥补湖北省航空类本科专业学历教育资源不足的短板，为航空产业发展提供人才支撑。

生态试点 拓展承载力

隆冬宜昌，清波荡漾。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。推进长江生态环境保护修复，是一个系统工程，不可能毕其功于一役。

2018年12月，国家批复湖北三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程试点后，市委、市政府围绕“一江清水东流”的总目标，聚焦重点区域、重点问题、重点指标，先后7次召开专题会议，统筹各类政策和资金，部署推进工程试点工作。

“一盘棋”布全局。我市将试点分为三个片区，即西部库区水土流失治理重点区、中部缓坡丘陵水环境污染重点治理区和东部平原综合治理区，部署了6大类103个项目。其中，水污染治理与水生态修复项目44个，长江岸线段生态保护修复项目23个，流域综合治理与区域生态修复项目6个，化工围江治理项目15个，国土综合整治项目13个，能力建设项目2个。

推动试点工作具体化、工程化、项目化，省市两级制定、印发了《宜昌市山水林田湖草生态保护修复项目管理办法》《宜昌市山水林田湖草生态保护修复项目资金管理办法》《宜昌市山水林田湖草生态保护修复项目绩效考核管理办法》等制度，保障试点工作有条不紊向纵深推进。

与此同时，我市还组织专家先后6批次对《宜昌市山水林田湖草生态保护修复工程试点2019年实施计划》备选项目库中项目进行符合性评审，形成了84个项目、总金额79.4亿元的争取中省资金对接项目清单。

构建起“共商、共管、共治、共建、共享、共赢”的合作机制，以猛将精神干事，截至2019年12月底，纳入湖北改革工作考核的6个山水林田湖草生态保护修复工程试点项目，均按期完成任务。

长江支流黄柏河是宜昌的“母亲河”。宜昌率先试行生态补偿机制，水质与奖励资金、开矿指标挂钩，黄柏河治理提速升级。2019年，夷陵区150多支生态服务队积极参与黄柏河治理，整治重点河段35公里，清淤疏浚河道50公里，流域森林覆盖率达70%以上。

2019年，宜昌市在总结黄柏河流域生态补偿经验的基础上，出台了玛瑙河流域水环境生态保护补偿方案，将水质与生态补偿金、生产涉水污染排放量“双挂钩”，激发流域沿线责任主体的积极性：玛瑙河流域一批乡镇污水处理厂投入运行，187家规模畜禽养殖场（户）实现粪污资源化利用，建成循环水养殖230亩……多管齐下，玛瑙河流域水质较2018年同期明显改善，6个监测断面水质达Ⅲ类，3个达到Ⅳ类。

惟其磨砺，始得玉成。2019年，长江宜昌段出境水质继续保持Ⅱ类，国家考核断面100%达标，城区供水全面升级，获评国家节水型城市、中国气候宜居城市。

绿了长江，活了经济。看得见山，望得见水，山水宜昌款款而来。（记者 付章良 梁剑）

改革开放实现新突破

白洋港多式联运 高新区管委会办公室 提供

中国（湖北）自由贸易试验区宜昌片区 高新区管委会办公室 提供

茶叶国际采购商宜昌行的代表们参观五峰茶园 三峡日报通讯员 杨威 摄

数说

当前，宜昌面临“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等重大历史机遇交汇叠加。我们要以更高的站位、更高的标准、更长远的眼光，更好融入国家战略，在长江经济带发展和中部地区崛起中发挥更大作用，加快实现“两个走在全省前列”，争当“一芯两带三区”重要主动力源。

寒冬，腊月。伍家岗区政务服务中心，一片暖意融融。

“我们年轻人出门基本不带现金，直接扫二维码就可以完成缴费，两分钟就办好了身份证更换。”1月2日，市民秦女士乐呵呵地在服务评价器上按下“满意”键，她说政务服务改革与时俱进，贴心、暖心。

回首过去的2019年，改革跋山涉水，开放海纳百川，宜昌以奋斗的姿态，向着美好出发、迎着困难而上，实现改革开放新突破。

深化改革风帆劲

“从申请迁出到完成迁入，整个过程只花了20分钟，还可在自助办税终端上当场领到税控版发票，效率真高！”宜昌守邦律师事务所负责人陈守邦在办完迁移涉税事项后如此评价。

之所以这样快，是因为陈守邦享受了纳税人跨区自由迁移试点改革的成果，该项改革取消了纳税人到税务机关办理跨区迁移时的注销清税流程，纳税人的涉税资格、发票信息和纳税申报义务全部保留，且自动延续至迁入地，实现带税迁移、带票迁移。

疾风知劲草，难事见担当。一年来，宜昌全面深化改革气势如虹，千帆竞发。

“六多合一”改革推开做实，企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记压缩至2个工作日、工业项目审批最多50个工作日、工程项目审批最长88个工作日。

群众办事“只进一门”。市级38个部门整合职责进驻行政服务中心，集中办理政务服务事项1403项，市级项目进驻率100%。

群众办事“最多跑一次”。建立“马上办、网上办、就近办”清单，公布“一次办”事项709项，全市政务服务依申请事项网办实现率达99.61%。

群众办事“一窗通办”。推行政务服务事项“综合受理、一窗通办”， 确保企业、群众办事只需到相应的综合窗口实行“一窗申报”，不再在各个窗口部门之间来回办理。

创新实施流域综合治理。从“立法推动、综合执法、生态补偿、产业转型、智慧监管、生态公民意识”六个维度，建立黄柏河流域综合治理体系，流域水质持续向好，治理成效初显，获得第二届湖北改革奖，改革经验正在向柏临河、玛瑙河流域推广。

供给侧结构性改革取得新实效。落实煤矿关闭后续支持资金近1亿元，23家僵尸企业中17家基本处置完毕。

探路深水区、勇闯“无人区”。 宜昌坚持大胆试、大胆闯、自主改，共形成153项改革创新成果，80%以上在全市复制推广，“涉税执法容缺容错机制”“网上金融服务平台”“长江港口岸电”“刷脸办电供电新模式”等6项成果在全国推广，“24小时自助政务服务”等21项制度创新成果在全省复制推广。

2018-2019年度中国自贸区制度创新指数显示，宜昌片区位居全国同等片区第三，仅次于浙江自贸区、珠海自贸区横琴片区。

全面深化改革，在改革中全面发展。2019年宜昌新增市场主体6.49万户、增长21.96%，其中新增私营企业1.56万户、增长41.82%。尤为可喜的是，净增规模工业企业104家，扭转了近三年来“进不抵退”的状况。

对外开放阔步行

2019年12月9日上午，宜昌自贸片区跨境电商产业园正式开园运营，成为宜昌对接“一带一路”、打造开放新高地的又一重要功能性平台。

以前，“宜昌造”钢琴运往欧洲，要漂洋过海，至少耗时2个月；如今，“宜昌造”钢琴坐上汉欧班列，直抵欧洲目的国，不到20天。

在全国第三批自贸区地级市中，宜昌率先开通“宜汉欧”“宜新欧”国际班列，构建东西南北各个方向的国际物流通道体系。

三峡机场航空口岸扩大开放正式获得国务院批复，新开通宜昌至越南岘港，柬埔寨西港，菲律宾卡里波、宿务等4条国际包机旅游航线。

宜昌，开放力度越来越大。

“简直太方便了！”金宝乐器聘请的外国专家CHUNG TAE KWANG感叹，宜昌实施“外国人护照签证免留存”制度，申请签证期间不仅不用留护照，原来需要15个工作日才能完成的居留证延期手续，也缩短到了5天。

外国人按需申领签证和停居留证件、外国人来华工作“零跑路”、外国人来华一站式服务……一项项改革创新举措的推出，吸引了大量外籍高层次人才来宜工作创业。

全面清理水运口岸收费项目，简化进出口环节监管证件，国际贸易“单一窗口”报关率100%，通关效率和贸易便利化水平大幅提升。

宜昌，开放环境越来越优。

先后参加近50个境内外国际展会，与“一带一路”国家和地区进出口总额67.9亿元，同比增长6.1%，“宜昌制造”出口到全球180个国家和地区。

成功举办第三届茶叶国际采购商宜昌行、宜昌国际经贸高端资源对接会、宜昌优品俄罗斯展等系列活动。全市对外经济合作业务完成营业额25.3亿美元，增长9.6%，稳居全省第一位。

三峡保税物流中心监管货值稳居全省首位，成为鄂西南地区唯一享有“入中心即退税”的海关特殊监管场所。

2019年7月，美国百事公司旗下武汉百事可乐饮料有限公司与宜昌市签约，将在宜建设年产50万吨的百事系列饮料生产基地，系百事公司首次在内地非省会城市新建饮料生产基地。

宜昌，开放步伐更加稳健。

据统计，2019年前11个月，宜昌外贸实现进出口额201.9亿元，增长7.3%。全市新增外贸备案企业267家，新增出口额45.8亿元。兴发股份、奥美医疗、天美国际、三宁化工、东阳光化成箔、安琪酵母等企业进出口总额超5亿元。

为了以更宽广的视野推动全方位高水平对外开放，我市成立利用外资领导小组办公室，组建工作专班，定期开展工作；出台《关于进一步推进开放发展若干措施》，系全省市州首个贯彻落实《省委省政府关于进一步扩大对外开放的若干意见》的实施细则；印发《宜昌市关于鼓励利用外资若干措施的通知》及实施细则，对外开放政策支持体系逐步完善。

改革红利惠民生

发展依靠人民，发展成果由人民共享。一年来，宜昌改革开放的一个个实招妙招推动着经济发展，一项项务实举措改善着百姓生活。

——分忧解难，营商环境更优。

“不忘初心优服务，为企排忧促发展。”中国化学工程第十六建设有限公司用一面锦旗，表达对市“双千”办的感谢。

2019年5月，市委政法委“双千”工作专班在收集企业困难时了解到，由于历史原因，该公司有729户房屋产权证需要办理；“三供一业”分离和社会职能移交难度较大；企业需要兴建一处供水加压泵房涉及占地审批；一笔涉及多个省份的债务存在执行难；另外还有2个工程建设项目需要协调推进。

“短短半年时间，以上六大难点全部解决。”十六化建总经济师丁华章说，这既体现了市委市政府为企业分忧的决心，更彰显了“双千”工作服务经济社会发展的力度。

深入开展“千名干部进千企”服务活动，这一年，宜昌办成惠企实事3164件。

——举措务实，企业轻装上阵。

宜昌三峡普诺丁生物制药有限公司前后办理退税217万元，在技术升级的重要关口享受到减税红利，目前该公司药用级缬氨酸、异亮氨酸年产量居全国第一。

出台促进民营经济高质量发展的二十条意见，减轻民营企业税费负担，宜昌全年落实减税降费34.1亿元，清理偿还拖欠民营和中小企业账款8.12亿元。

宜昌奈克斯汽车商贸有限公司负责人刘文龙，通过网上金融服务大厅申报了45万元创业担保贷款，并在1周内拿到了贷款。“线下办理需要45天到60天，这么快就融到资，极大地缓解了压力。”

这一年，宜昌创新实施网上金融服务大厅开发建设，用政务数据为企业“画像”增信，让银行实时对接放贷，畅通银企对接渠道，创新金融服务实体经济模式。目前，已有21家银行入驻网上金融服务平台，大厅贷款总申请量达到2.13万人次，实现放款3292人、26.56亿元。宜昌成功获批“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革”首批国家级试点城市。综合信用指数在全国261个地级市中排名第7位。

——红利更多，百姓纷纷点赞。

2019年9月7日，宜昌首届进口商品展“开市”，市民周捷喜提雷诺品牌的平行进口车，笑言“物美价廉”。从曾经的凭票供应到如今在家门口逛“国际超市”，开放发展为宜昌带来了实实在在的红利。

市民朱建朋通过网络上传相关资料，成功提交公积金贷款买房申请。让数据多跑路，群众少跑腿。2019年，宜昌市民指尖申请公积金贷款成为现实。截至目前，宜昌公积金中心线上服务渠道可办理的个人业务种类达到35种，“上网率”达92%以上。（记者 周燕琼）

民生保障交出新答卷

兴山县昭君镇滩坪村严家坡易地扶贫搬迁安置点 三峡日报资料图

数说

我们要坚持以人民为中心的发展思想，把群众的冷暖安危放在心上，带着责任和感情抓好民生保障。要坚持用伟大的心态做小事，细心务实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，通过小事看格局、见情怀、得民心。

“卷桥河边拍芦花，最佳取景地”“运河边的红叶，真美”“小区装上电梯了”“家门口的菜市场，高大上”……刚刚过去的一年，许多宜昌市民的朋友圈，“晒”事不断，刷屏压茬，以这种特别的方式，分享着城市发展带给他们的获得感。

民之所盼，政之所向。2019年，市委市政府始终坚持以人民为中心，稳把民生之舵，牢筑民生底线，用心用情用力办好民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感，共同努力交出了一份温暖的民生答卷。

精锐出征 决战脱贫攻坚

韩军，秭归县屈原镇天龙村五组贫困户。2019年，他主动向村里递交了销号申请，要求摘掉贫困户的帽子。

9年前，韩军治疗疾病花光了家里所有的积蓄。手术后，因为身体原因，无法出门打工，只能和母亲相依为命，生活十分困苦。不甘就此潦倒的他，和母亲二人靠自己勤劳的双手重建家园，并在驻村工作队和村委会的帮助下，跟同村好友合伙贷款办起了酒厂。

酒在深山一度无人问津。2018年8月21日，本报报道了韩军的脱贫故事助其酒打开了销路，当年卖酒近3万斤，实现利润10万元。

摘了“帽”，帮扶并没有少。2019年韩军再接再厉，不仅酒卖得好，养猪也赚得钵满，收入再翻一番。

2019年，我市有3.9万名贫困户摘帽销号，16个贫困村出列，五峰、长阳脱贫摘帽通过市级初审。

关键之年，答好关键之题。2019年市级财政投入扶贫资金2.88亿元，10个县市区统筹整合资金58亿元。聚焦“两不愁三保障”，全面开展突出问题排查，针对发现的问题，逐户逐项落实整改措施。截至目前，改造农村危房9484户。

——结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，将宜昌、恩施边界地区基础设施补短板问题作为“为民服务解难题”民生实事。全市4个边界县10个乡镇40个村在农村公路、安全饮水、生产生活用电、通信网络等方面，共排查实施“补短板”项目64个，预计总投资8879万元，受益人口2.5万人。目前已开工59个，完工37个。

——针对高山半高山地区季节性缺水问题，指导县市区通过引水、调水、打井、池池联通等方式，补充高山缺水地区水源水量。面对今年持续干旱特殊情况，通过分区分时供水、送水车送水、架设临时管道引水、安装抽水设备抽水等应急措施，确保缺水地区的群众饮用水。2019年，巩固提升农村饮水安全32万人。农村安全饮水保证率达到96.1%。

——集中开展农村精神扶贫“四扶四强”专项行动，为打好脱贫攻坚战提供强大精神力量。构建完善市县乡村“四级宣讲网络”，深入开展“百堂精品宣讲课、百支优秀宣讲团”“双百宣讲”活动，讲透政策，引导贫困群众向“我要脱贫”转变。重点推进农村文化阵地建设，共建成乡村文化活动示范广场256个、文化示范礼堂86个、文化示范长廊102个，保障贫困地区群众的基本文化权益。常态化深入乡村进行群文辅导和文化志愿服务1.2万余人次。

关键之役需精锐之师。我市严格落实选“能人”、派“硬人”、用“贤人”的标准要求，驻村扶贫工作队1379个3687人，4.4万名党员干部参与结对帮扶，实现贫困村驻村工作队、贫困户结对帮扶全覆盖。我市还出台加强市直驻村扶贫工作管理和驻村帮扶日常管理等规范性文件，强化纪律约束，对不胜任现职、违纪违规的驻村干部予以召回和更换，对不称职工作队员进行批评教育或召回处理。

小康不小康，关键看老乡。2019年11月21日，《中国城市全面建成小康社会监测报告2019》公布了“2019中国地级市全面小康指数前100名（含副省级城市）”，宜昌位列全国第56位。

心系群众 办好民生实事

新年伊始，位于城区北辰明珠对面的和塘悦舍菜场成为“网红”打卡地。“现在逛菜市场，成了一大乐事。”住在附近的居民刘玉梅说，除了蔬果、肉禽、水产、粮油等，新鲜丰富的产品可完全满足居民日常生活的必需。

这里环境明亮整洁优美，且文化味十足。60米长的长江三峡水墨图，昭君村、三峡大坝、三峡人家、清江画廊等宜昌13个县市区的知名特色景点点缀其中，文化墙汇集名人名言益智启思，角落里的石碾、蓑衣以及一串串闪耀着丰收喜悦的茄子、花生、辣椒等摆件趣味横生，徜徉其间，一趟小小的旅行，篮子、脑子都有所获。

民生无小事，枝叶总关情。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我市以为民解难题为重要抓手，广大党员干部深入一线，访民情，听民声，汇民意，市级领导结合各自分管工作，领衔办理98件实事难事。停车难、买菜难等700多个具体问题有效解决。2019年，新建改造菜场50个，新建东站停车场等30个，获得群众纷纷点赞。

对西陵区北京花园的居民吴会群来说，2019年是格外开心的一年。一年内，她烦恼的两大问题都得到解决：一是停车，二是换房。

2019年北京花园大变身，让吴会群喜出望外。“停车再也不愁了，什么时候回来都有车位，小区路面刷黑，绿化重新整饰，有两个单元还装了电梯，我们单元也马上要装了。房子也不用换了，就住在这里安心了。”吴会群兴奋地告诉记者。

2019年，我市改造老旧小区107个， 12605户居民的居住环境和生活品质得到了显著改善。作为老旧小区改造的重要内容，截至目前，既有住宅加装电梯已经完成50部，正在施工7部，西陵区、伍家岗区、宜昌高新区初审通过共99部。

以老旧小区改造为契机，切实解决老百姓息息相关的供水、供电、燃气、停车、加装电梯等民生问题，提升普通群众的获得感和幸福感。根据先基础再提升、先规划后建设、先地下后地上、先功能后景观“四先四后”原则，我市坚持以人民为中心，端出4大类、24小类改造菜单，包括小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施、社区治理体系等。小区要改什么，百姓来点单。小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么问题。

2019年10月，在全国城镇老旧小区改造试点工作座谈会上，我市作为全省唯一入选新一轮全国城镇老旧小区改造试点城市。

数字记录了前进的铿锵足音，也折射着初心不改的民生情怀。2019年，全市民生支出达469.7亿元，增长15.2%，占一般公共预算支出的比重达78.4%。

公共服务有效供给进一步扩大了。推动教育事业发展，筹措资金10.9亿元，促进学前、义务、高中教育公平、均衡、优质，资助经济困难学生，改善全市职业院校办学条件，支持三峡大学“双一流”创建。

继续推动“健康宜昌”建设，安排资金6亿元，提高公共卫生服务水平。支持城区养老，积极推进亚行贷款2亿美元养老综合示范项目，落实城区高龄老人补贴资金986万元。

完善住房保障，筹集资金21.6亿元，重点支持宜药片区、鑫鼎片区、九码头等保障性安居工程建设。安排资金36.7亿元，保障沿江大道延伸段、江城大道下段、港窑路、宜昌至郑万高铁联络线等市级74个城市基础设施项目建设。

爱上宜昌 共建幸福之城

“宜昌发展真是越来越快，我觉得在这里工作生活都挺好。”已经在宜昌市工作5个多月的大学生李秋锐，毕业于湖北民族大学园林专业，是一名恩施土家姑娘。

2019年3月，参加湖北省事业单位招聘考试时，她选择了自己一直心仪的城市——宜昌。“宜昌是全国文明城市，干净整洁，环境优美，交通便利，有着独特历史文化”。

2019年，有3.4万名像李秋锐这样的大学生来宜就业。我市新增城镇就业9.1万人，成为全省第二大人口净流入城市。

安居方能乐业。我市加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力实现“住有所居”。2019年全市棚改新开工2745套，基本建成7322套。2019年底前列入国家计划的政府投资公租房已分配93.47%，超过目标任务3.47个百分点；发放城镇住房保障家庭租赁补贴1762户，完成率120.44%。

干净整洁是宜昌留给旅客和来宾的突出印象。以创建实现国家卫生城市“四连冠”为抓手，继续擦亮提升宜昌美好清新的颜值，打造宜人之城。

安全感也是获得感。我市强力推进扫黑除恶专项斗争，截至2019年底，共打掉涉黑组织13个、涉恶犯罪集团30个、涉恶犯罪团伙153个。全市纪检监察机关共查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”123人，公安机关对18名在逃人员进行追逃，目前已经全部抓获。

政以民为本，民以业为基。我市把解决人民群众就业问题放在突出位置，加大资金和政策扶持力度，深植创业就业乐业的沃土。先后安排资金3亿元，用于大学生实习实训、创业扶持，保障残疾人就业创业权益，落实困难企业稳岗返还政策。落实创业担保贷款贴息、担保费补助资金约3000万元，为近3000名创业者提供无息贷款4.6亿元。

为改善宜昌人力资源的知识结构、年龄结构，让大学生留在宜昌，我市持续举办“我选湖北·爱上宜昌”专项活动。同时，开展寒暑假实习实训集中行动，吸引了6.3万名大学生在宜昌实习实训。还创新推出“基层大学生成长计划”宜昌版，设置“乡村振兴专技岗”“大学生扶贫村官”等基层服务项目，为1727名应届毕业生发放一次性求职创业补贴203.24万元。（记者 翟雪莲）

管党治党展现新作为

2019年9月21日，我市检察干部来到市美术馆，参观市“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。 三峡日报全媒记者 严晓冬 摄

2019年9月15日，市旅游综合执法支队、市公安局环保警察支队组成的旅游联合执法专班，在三峡大坝游客换乘中心收集改进旅游体验的意见和建议，同时对景区内环境治理不到位的情况进行监督，为游客营造良好的旅游环境。 三峡日报全媒记者 严晓冬 摄

2019年7月9日上午，党员突击队在点军区江城大道下段四方山隧道内的作业面上钻炮眼。 三峡日报全媒记者 严晓冬 摄

切实加强和改善党对经济工作的领导，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

党要管党才能管好党，从严治党才能治好党。

这一年，市委始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设，以铁的肩膀扛起管党治党的政治责任。

这一年，市委坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，充分彰显巡视巡察利剑作用，持之以恒正风肃纪，营造更加风清气正的政治生态。

这一年，全市党员干部以“严紧硬实”好作风，主动担当作为，创造性抓落实，宜昌政治生态和发展势头得到各方肯定。

高质量开展主题教育，落实重大政治任务

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的一项重大部署。

宜昌市委把扎实开展主题教育作为一项重大政治任务，作为加强党的政治建设、强化党的创新理论武装、严肃党内政治生活、践行群众路线的有力武器，作为上下同欲、牢记嘱托、推动宜昌高质量发展的政治动员和政治引领，市委常委会7次专题部署，市委成立领导小组及其办公室加强领导，成立15个巡回指导组严格督导，全市1000多名县处级以上党员领导干部、1.1万个基层党组织、24.5万名党员整体联动。

2019年9月18日，市委常委会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班在市委党校开班。随后，各级党组织读书班相继开班。据统计，全市举办读书班3344期，组织党委（党组）会议集中学习7165次，集中自学10380次。各级班子成员全员参与、人人交流，聚焦主题开展学习交流研讨3991次，促进学习走心走深走实。

市委常委会坚持“六个表率”带头引领，市委常委、党员副市长深入34个主题教育联系点具体指导推动。围绕基础设施建设、制造业发展等事关宜昌高质量发展的4方面19个专题，市级领导“脚步轻轻、脚印深深”调查研究，现场解决问题247个，形成成果30多项。各级党委（党组）主要负责同志带头深入机关、乡镇、村（社区）、企业、学校等基层单位开展调研4871次，发现问题4619个。

突出县处级以上党员领导干部这个重点，我市区分机关、农村、“两新”等8个领域，明确重点任务，编发主题教育应知应会“一本通”，每月开展2次支部主题党日，在党政机关坚持每周“夜学夜议”，在企事业单位推行“班前10分钟微学习”，以县为单位组建360支宣讲团，深入村（社区）、“两新”组织开展巡回宣讲5000余场次。

各地党员干部紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发扬刀刃向内的自我革命精神，以“四个对照”为镜，深入开展“四个找一找”。同时，通过群众提、集体议、上级点多方面找问题，全面梳理中央、省委脱贫攻坚、扫黑除恶、环保督察、巡视巡察反馈问题及民主生活会查摆问题，了解群众所盼所需。

把群众放在心上，把问题抓在手上。在主题教育中，我市采取专班主抓、拉网排查和项目化推进的方式，扎实推进“8+1+6”专项整治，细化17个整治项目、61个整治重点、120条整治措施。整改情况听取党员群众、“两代表一委员”评价7.3万人次。

在开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基础上，我市组织近300名领导干部开展“流动党校”拉练培训，组建基层宣讲团到一线巡回宣讲5000多场次，督促全市各级党员领导干部调研领办民生实事6600多件，解决群众急难愁盼具体问题2万多个，专项整治突出问题1400多个，总结提炼主题教育好经验好做法形成制度1078项，修订完善制度机制2596项。我市主题教育经验在全省交流，中央第一巡回督导组肯定宜昌工作“很实、很细、很新”。

高悬巡视巡察利剑，推进全面从严治党

“巡视发现，党的建设存在薄弱环节，思想建设抓得不牢、组织建设抓得不紧、作风建设抓得不实……”2019年8月16日，省委第十巡视组向宜昌市委反馈巡视情况时，一针见血直指问题。

市委切实担负起巡视整改的政治责任，把整改工作纳入党委主体责任清单和主题教育专项整治重要内容，推动市县联动、全面整改。在省委第十巡视组反馈意见当天，市委召开专题常委会会议，研究部署巡视整改。2019年8月29日，市委再次召开常委会会议，专题研究审定巡视整改工作方案，逐条逐项研究，制定了265条具体整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了市级责任领导、责任单位、配合单位、责任人和完成时限，为高标准、高质量完成整改任务提供了路线图和时间表。

市委坚决扛起主体责任，市纪委监委切实履行监督之责，既抓好本级，又督办推进市县联动整改。市委主要领导带头履行巡视整改第一责任人的责任，对全面从严治党、系统修复生态环境、精准扶贫、移交线索有关案件查办等领域整改问题直接部署、协调、督办，深入到城市畅通工程、老旧小区改造、菜场提质惠民等民生项目一线指导解难，就校园安全、安全生产、生态治理、扫黑除恶等工作进行暗访抽查，及时研究解决整改工作中的重大问题、重要事项。市委召开纵深推进全面从严治党工作专题办公会，对深入推进巡视整改、夯实全面从严治党基础、解决市直机关党建“灯下黑”、发挥市委工作机关示范作用和营造风清气正政治生态等工作进行研究部署。

同时，我市在深化政治巡察、推进巡察全覆盖、强化巡察整改督办上下功夫，进一步提升政治巡察质效。2019年，对35家市属县级单位开展常规巡察，其中第五轮巡察发现面上问题363个，问题线索16件；开展市委巡察反馈问题整改落实专项整治，整改销号问题673个；加强巡察工作制度化、规范化建设，出台巡察后评估制度、事业单位巡察工作指导意见等一系列制度。

发现问题是基础，及时整改是关键。通过巡视巡察反馈问题整改，一批群众普遍关心关注的民生问题、阻碍高质量发展的堵点痛点问题得到解决——

深化拓展“千名干部进千企”服务活动，帮助企业排忧解难。

长江三峡枢纽“大分流、小转运”多式联运示范工程顺利推进，宜昌成为全省唯一首批港口型国家物流枢纽。

组织开展民生工作领域突出问题专项治理“回头看”，扎实推进5个“三年行动计划”，持续办好民生实事，补齐民生短板。

聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，扎实开展脱贫“回头看”，高质量打赢脱贫攻坚战。

落实“五级书记”抓乡村振兴要求，加快建设“绿净齐富厚和”美丽乡村。

坚持抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴、城市治理，持续推进“除顽疾、促升级”行动，深入推进软弱涣散基层党组织专项整治。

……

高悬巡视巡察利剑，为推动我市全面从严治党向纵深发展、建设风清气正的政治生态发挥了积极作用。

持之以恒正风肃纪，锻造“严紧硬实”良好作风

“元旦春节将至，全市各级党员干部要切实以案为戒、自警自省，严守‘十个严禁’……”每逢重要时间节点，党员干部都会收到此类短信或网络廉洁提醒。

紧紧抓住干部作风这个关键不放，市委以钉钉子精神落实中央八项规定精神。继续紧盯重要时间节点，充分运用科技手段开展监督检查，在防松懈、防变通、防反弹上下更大功夫，建立正风肃纪常态化工作机制。一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题141个，处理186人，其中给予党纪政务处分172人，通报典型问题32个。从政治建设高度开展集中整治形式主义、官僚主义三年行动；督促各级领导干部带头改进调研、减少会议、精简文件、统筹督查、优化考评，减轻基层负担；查处不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题208个，处理291人，给予党纪政务处分188人。

严管也要厚爱。着眼于调动和激发干部改革创新、干事创业的积极性，市委加强激励干部担当作为“九条意见”政策措施配套，从干部导向、用人理念、正向激励、机制活力、干部能力、资源配置、考核评价、容错纠错等方面，出台一系列政策措施，坚持“三个区分开来”，落实“鄂纪励十二条”，不断完善正向激励体系，放大激励效应，建设“工匠+猛将”型干部队伍。

在知行合一中担当作为，在解决问题中锤炼作风。

“再也不用多跑路了。”家住西陵区西坝街道三峡局社区的袁师傅，终于舒展开眉头。由于他居住的社区户数太少，达不到成立社区的条件，一直没有法人机构代码及财政独立户头，居民办事很不方便。

针对群众提出的“规模偏小不能单独成立社区的小区，群众办事不方便”问题，市民政局主动认领，在多次走访群众、调研座谈、厘清源头症结的基础上，制定了解决社区管理服务“飞地”问题的4条措施：梳理社区建设工作情况，在综合考虑服务设施建设现状及规划基础上，对社区布局进行优化，避免社区服务空隙；对不足1000户达不到成立社区条件的小区，由临近社区进行代管，提供社区服务；对跨乡级区划有争议的，县级民政局报县级政府研究解决；对跨县级区划的，市民政局汇总报市政府研究解决。

按照市民政局统一部署，西坝街道办事处全面打通社区梗阻，将原三峡局社区党员、幸福社区党员纳入幸福路党总支管理，统筹办理片区事务，居民办事比以前方便多了。

针对环卫工人、快递员、外卖员、出租车司机、建筑工人等户外劳动者面临的饮水难、吃饭难、休息难，市总工会积极推进“户外职工爱心驿站”建设，站内配置了桌椅、微波炉、饮水机、冷暖设备、冰箱、应急药箱、阅览角等“七个一”的设施，为户外职工提供方便。目前，市总工会已建成50家爱心驿站，并将根据职工群众需求和站点建设情况，逐步增加站点数量，扩大覆盖范围，让工会爱心驿站成为户外职工“路上的家”。

……

不忘初心，继续前进。全市各级党组织和广大党员干部坚持以更高的政治标准、工作标准、纪律标准、作风标准、质量标准，在精准滴灌中抓好创造性贯彻落实，全面做好改革发展稳定各项工作。（记者 柳萍 孙晓陵）