记全国首批“枫桥式公安派出所”枝江市公安局顾家店派出所

10月28日晚，全国首批100家“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在公安部举行。枝江市公安局顾家店派出所从全国5.4万家派出所中脱颖而出，成为湖北3个获此殊荣的派出所之一。

按照“枫桥式公安派出所”创建要求，顾家店派出所以人民群众满意为第一目标，着力推动农村警务机制创新，打造“枝江户长”群防群治品牌，探索共治共建共享的基层社会治理新模式，保障农村群众安居乐业。2018年被省公安厅评为全省40个“最美公安派出所”之一，荣立集体三等功一次，社会治安满意度测评位居宜昌市各乡镇首位。

推动警力下沉 实现警务前移

近年来，随着经济快速发展，顾家店镇外出打工人员增多，如何让辖区居民安居乐业，让地方经济高质量发展?

2018年以来，顾家店派出所牢固树立以服务群众为美、为乡村振兴增美、让农村警务生美“三美”理念，在全市率先创新农村警务模式，探索服务群众新机制。他们以服务群众为主线，按照“划区而治、分区设站”原则将辖区划分为青龙山、高殿寺、清水溪三大警务片区，在警务区选择中心示范村，整合警务工作站、网格管理站、社区戒毒工作站、微型消防站、法务工作站、检察服务站资源，建立农村中心警务站，实现警力和警务下沉、前移，共同打造共建共治共享责任体。

“农村中心警务站打通治安防范、服务群众的‘最后一公里’，调动多方力量参与群防群治，守护村民平安，是为民利民惠民的好举措。”顾家店镇同济垸村党支部书记卞于珍说。

枝江市副市长、市公安局局长苏才峰告诉记者，建设农村中心警务站，实现警务与党务、政务及基层综治事务深度融合，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的农村治理新机制，凝聚起基层社会治理的强大合力。

197名“治安户长”共织平安网

11月20日晚，人和垸村二组组长段国圣的手机突然响起。“段老儿，我是五组的老江，村里的老刘和租户因为房租的事在酒桌上动起刀来，您快来劝劝呀……”

作为“治安户长”的段国圣，马上给派出所教导员杨帆、辅警杨伟打电话，三人火速赶到现场。不到1个小时，这起邻里纠纷顺利解决。双方当事人各退一步，老江少收400元房租，租户当场付清房租1800元，并赔偿老江100元修理费。

杨帆介绍，农村居民常常因一些“鸡毛蒜皮”的事情吵架，小到泼脏水、摔桌椅，大到拔刀相向冲突升级，以前严重时，我们每天接到几起此类报警。

为有效防范化解邻里矛盾，顾家店派出所从2013年开始探索“治安户长”制度，认真挑选退休党员干部、乡贤能人和在职村干部担任乡村“治安户长”，协助派出所做好矛盾调解、信息收集、交通劝导、法治宣传等工作。每位“治安户长”管理30至50户“治安中心户”，迄今全镇聘请了197名“治安户长”，覆盖8651名居民，每年成功调解各类矛盾200余起，织就了一张共建共治共享的社会治安群防群治网络。

多级联调实现“矛盾不出村”

顾家店派出所所长郑进告诉记者，“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”，新时代的“枫桥经验”为基层警务工作指明了方向。

记者了解到，“矛盾联调”模式是顾家店派出所践行“枫桥经验”，有效解决居民矛盾纠纷，维护农村和谐稳定的一大创新之举。简单来说，该模式就是通过建立“矛盾三级联合化解机制”。由镇综治办牵头，成立派出所长、司法所长、交警中队长、法庭庭长、村社干部组织的矛盾调处团队，实行行政村初调、中心警务站联调、镇人民群众矛盾调解委员会终调“三级终调”机制，通过人民调解、司法调解、行政调解有机对接，以多层级过滤的方式最大限度为矛盾纠纷“降温降级”，实现了村组的多元共治和矛盾纠纷的多元化解。

据不完全统计，2019年1月以来，共调处各类矛盾纠纷300余起，其中，三年以上疑难矛盾纠纷20余起，辖区“民转刑”案件“零”发生，调解成功率达到98%以上。

“零距离”服务群众不打烊

人民公安为人民，这是公安机关的初心使命。

群众的事无小事，顾家店派出所民警牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，用细心爱心暖心的服务赢得了百姓的好口碑。

2019年10月的一天，高殿寺村村民陈某来到派出所求助：他出生在宜都松木坪，幼年随父长期在监利打工，1998年和妻子柳某搬到高殿寺村，20多年来，夫妻俩一直无户口无身份证，导致现在无法办理医保。民警熊浩了解此事后，立即驱车赶到松木坪镇，费尽周折找到他们一位80多岁的亲戚写下证明材料，又和监利警方多次沟通，最终帮助陈某夫妇补登了户口。

顾家店最远的村组离枝江市城区有30多公里路，以往村民们进城考驾照、办证至少要花一天时间。2018年该所抓住“放管服”改革契机，率先在全市试点将部分车驾管业务延伸到农村中心警务站，同时还被授权办理居住证、居民身份证和代办其他户政业务功能权限。

针对多数村民年纪大、不会使用电脑的实际情况，派出所又向上级多次申请，开设科目一、科目四的线下纸质考试，让村民考驾照更方便。

一年多来，顾家店派出所为当地居民办理摩托车驾驶证申领、摩托车年度审验、小型客车六年免检签章等业务1300余笔，帮助群众代办公安、民政、保险等各类业务2000余件，仅车管业务服务就为该镇群众节省费用20余万元。（三峡日报全媒记者 杨静 通讯员 袁海洋 许俊富）