8月8日，宜昌市住建局举行“宜昌市工程建设项目审批制度改革”新闻发布会，新闻发言人，宜昌市住建局党组成员、工会主任刘溯剑深度解读了宜昌市工程建设项目审批制度改革，通报改革推进情况。

新闻发布会现场。

5月28日，宜昌市政府第54次常务会原则同意通过《宜昌市工程建设项目审批制度改革实施方案》，并于6月17日正式印发。

总体目标

到2019年6月底，宜昌市工程建设项目审批压缩至100个工作日以内。其中，政府投资工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内；社会投资项目审批时限控制在55个工作日以内，建成“全省示范”的工程建设项目审批、协调、管理、监督、诚信系统。

《方案》有哪些干货？

一起来看看

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项目分类管理，优化审批阶段

将宜昌市工程建设项目按照资金来源、项目类别、规模大小分为6类，每类划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，分别由市自然资源和规划、住建部门牵头推进。所有流程图均分为审批主线、审批辅线和技术审查线三条线并联进行。

优化各阶段办理环节，主要依托“多评合一”“多规合一”“多审合一”“多验合一”等重点环节改革，进一步压缩审批时限。

规范审批清单，创新审批机制

通过拟定合并、转变审批方式、调整审批时序事项清单，简化审批环节，减少审批材料。

减

明确清单外无审批，凡是没有法律法规依据以及国务院取消的行政审批事项一律取消；

放

理顺市区两级审批权责，拟定下放事项清单；

并

由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项；

转

对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项；

调

调整审批时序，将供水、供电、燃气、热力、排水、通信、广电网络等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜；

扩大“告知承诺制”范围

凡能对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，均可采取告知承诺方式予以许可。

推进“五个一”事项完善审批体系“

一张蓝图”统筹项目

梳理各类规划和空间管控要素，形成各类空间规划图层信息；统筹各类空间规划等事项，建立“多规合一”业务协同平台，实现项目策划生成。

“一个系统”管理项目

将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统，通过审批管理系统在线监管审批部门的审批行为，对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝体外循环。

“一个窗口”提供服务

将所有行政审批事项和市政公用服务事项整合纳入“综合受理”窗口，统一收件、统一出件。由牵头部门统一协调、推进联审联办。

“一张申请表，一套资料”贯穿整个阶段

一个阶段内的申请资料受理后所有审批部门不再收取，部门需要的重复件内部转接审批，能够通过在线核查的不再提交纸质资料。

“一套机制”规范审批运行

建立健全审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程。确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制，协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督查。

改革进展

出台四个阶段并联审批制度

领导小组第1次会议审议通过《宜昌市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发四个阶段并联审批管理暂行办法的通知》。

从适用范围、适用事项、部门分工、审批模式、协调服务机制、工作保障机制六个方面对所在阶段事项进行梳理，明确串联事项、并联事项、各审批环节审批时间，以及各牵头部门职责与协调机制等。

制定6类项目审批流程图

领导小组第1次会议审议通过6类项目流程图，其中最长审批时间为88个工作日，最短审批时间为20个工作日。

1、政府投资房建类项目审批流程图

2、政府投资城市基础设施线性工程项目审批流程图

3、政府投资小型市政工程项目

审批流程图

4、社会投资房地产开发项目审批流程图 

5、社会投资工业项目审批流程图

6、社会投资带方案项目审批流程图

       梳理了审批事项清单，统一了四个阶段的一张申请表

将改革前47项审批事项相互串联，改革为10项主线审批，19项并联审批，2项变为自动备案，3项提前到项目生成阶段完成，7项技术审查事项。

材料提交由原244项简化至120项，压缩率达到51%，且能通过系统获取资料，系统自动填写，做到一次申请，一套资料办理，避免企业重复提交，重复填表。

完成工程建设项目审批一窗设置工作，并设置自助服务区，实行工程建设项目全程帮办。

        工程建设项目审批系统上线试运行

7月31日平台正式上线运行，每个阶段一张申请表，一套资料，系统内部流转，审批时间严格按照流程图设定全程监控。

本次宜昌市的工程建设项目审批制度改革是全流程、全覆盖的改革，不是绣花，更不是种盆景，是要把改革落实到工程建设项目的每一个具体环节中去。目前已经有沙龙宴生态酒店等6个项目在系统平台运行，宜昌市住建局将严格按照流程图稳步推进。（宜昌发布微信）