白洋港全景。 高新区管委会供图

高峡平湖，使纤夫号子成为绝唱；千帆竞渡，让茶马古道再无铃响。站在新的历史维度上，位于长江中下游起点的宜昌迎来时代命题——

长江经济带如何实现高质量发展，习近平总书记举旗定向：“努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带”。

放眼全局、聚焦一域，宜昌责无旁贷。以“共抓大保护、不搞大开发”为规矩和导向，宜昌树立“一盘棋”思想，做足“江”的文章，解决“通”的问题，努力为推进长江经济带发展贡献应有之力。

站在“高”处， 着眼全局落实大战略

横贯我国东中西部的长江经济带，覆盖11个省市，并以占全国21%的区域面积承载着全国40%的人口和45%的经济总量。

这其中，交通运输是实施长江经济带发展战略的重要基础，也是推动发展的“先手棋”。

三峡船闸双向过闸量最大设计通过能力为1亿吨。然而，在2011年就达到设计标准，提前了19年。为满足日益增长的经济需求，通过不断优化，2017年达1.38亿吨，2018年达1.42亿吨。即便如此，三峡船闸还是不能满足通航需要，过闸船舶滞留严重。

准确把握“宜昌通则三峡通，三峡通则长江通”的内在联系，深刻认识到“通”的问题，既是考题，更是机遇，“上控巴蜀、下引荆襄”的宜昌，主动担当起畅通长江黄金水道的历史重任。

去年，市委、市政府主要领导在对长江宜昌段港口码头、铁路编组站实地调研后，于6月19日召开专题会议，明确提出加快三峡翻坝运输体系建设，构建大交通格局，发展大物流产业。

然而，战略构想落入实际，不仅需要解决好市域码头资源较为分散、基础设施不够健全等问题，还需要凝聚起各方面的力量，全面推进，协同发力。

难题面前，宜昌勇毅笃行的步伐始终没有停下。

立足长江中上游接合部，主动对接长江入海口。去年7月底，市委主要领导率队赴上海，与同在为谋划推进其“长江战略”的上港集团会谈。共同的追求让双方迅速达成合作意向，从港口物流、经营、功能一体化入手，将合作意向具体为合作方案。

互为长期合作伙伴，市委、市政府与“根在宜昌”的三峡集团再续合作关系。今年3月，市委、市政府主要领导分别与三峡集团负责人座谈，将谋划推进三峡翻坝运输体系作为双方百亿合作的组成部分，共同为国家战略的深度实施贡献力量。

主动担当的脚步，让梦想逐步照进现实。通过深入对接，省发改委、省环保厅、省交通厅等省直部门在政策、项目上给予倾斜，与宜昌一道为破解长江航运瓶颈出谋划策、贡献力量。

今年2月底，国家发改委相关负责人来宜调研，点赞三峡翻坝运输体系及三峡枢纽“大分流、小转运”多式联运项目，希望宜昌科学谋划、无缝衔接，构建三峡枢纽铁水联运体系，发挥规模效应，提高运输效率，降低运输成本，更好保障长江安全畅通。

谋在“深”处，立足流域建设大交通

面向绘就的蓝图，整合丰富的港航资源，大交通该怎么构建？

根据宜昌市政府出台的《三峡综合交通运输体系建设实施方案》，南北两岸坝上、坝下转运港口，翻坝高速公路、铁路、管道，将构成整个联运体系，形成长江“两翼”翻坝转运能力。

突破口渐渐转入了坝上茅坪港、坝下白洋港。

观坝上，茅坪港二期3个滚装泊位全面建成，商品车泊位开港试运营；3个集装箱泊位改造基本完成，海关卡口及海关监管仓库即将组织验收。投运后，可开展集装箱及件散货装卸作业，实现每年20万标箱集装箱、420万吨件杂货的进出口吞吐量。

看坝下，白洋港一期工程6个泊位自去年8月正式开港以来，已完成内贸集装箱5.75万标箱。如今，正在建设白洋港二期7个泊位、白洋港水铁联运桥、三峡航运大厦及35万平方米仓储设施。到十三五末，可建成13个5000吨级泊位、2平方公里物流园区，形成集装箱80万标箱、商品车20万辆、件散货1000万吨的年吞吐能力。远期，仍有扩展的空间，可利用长江岸线2500米，建设24个泊位，实现年吞吐能力3500万吨。

与此同时，与之相匹配的其他重大基础设施也正在加快推进：白洋港水铁联运铁路专用线8月即将启动，总投资35亿元的茅坪港疏港铁路专用线已完成前期工作、计划年底开工；总投资27亿元的翻坝运输管道正加速推进；三峡大坝北岸，总投资48亿元的江北翻坝高速公路正在建设……

如何让多式联运体系更好嵌齿运转？宜昌把三峡枢纽“大分流、小转运”的发展思路运用于翻坝实践。

“在完善港口码头等基础设施建设的同时，我们也把目光聚焦到运营谋划上。”作为白洋港、茅坪港的投资主体，宜昌建投集团董事长邓钧介绍，去年11月，以这两大核心枢纽港为依托，我市申报的长江三峡枢纽“大分流、小转运”水铁公多式联运示范工程正式获得国家批复，入选第三批多式联运示范项目。

简言之，“大分流”就是将过坝货物通过两港进入公路、铁路网，运往目的地；“小转运”则是在保障经济性和时效性的基础上，通过公路、铁路实现坝上坝下快速转运。

去年10月，白洋港江海铁多式联运示范项目正式启动，1500吨玉米从东北原产地装箱后，通过江海联运抵达宜昌，再水铁联运发往成都。这一物流新通道，让“北粮南运”后绕过三峡船闸直接“西进”，实现东北、三峡、成渝三地“粮肥互换”，还使全程物流时间更短，综合物流成本变得更低。

3月24日，560台商品车溯江而上，经坝下白洋港靠泊，通过公路运送至坝上茅坪港，再经水路运抵重庆、四川等地。3日后，800台商品车自重庆果园港顺江而下，靠泊茅坪港卸货后，再短驳运输至白洋港下水，通过江海联运进入远洋航线。这一上一下，标志着三峡枢纽商品车“水公水”翻坝转运正式启动。

为抓好铁路、公路与港口码头的有机衔接，交通部门以解决航运数据集成化为问题导向，以降低物流成本为需求导向，以实现航运信息化为目标导向，整合船、货、港、车等多方数据资源，研发首个三峡重载滚装运输指数，为助力长江航运物流转运提速增效提供信息支撑。

在集约利用腾退的岸线资源、码头资源方面，宜昌坚持“保护第一、科学规划、有序开发、永续利用”原则，计划按市场化原则组建市级港口物流运营平台，继而与外部优势企业合作，加快形成“一城一港一主体”发展格局。

待到水、铁、公、空、管大交通格局基本形成，三峡通航能力将会得到更大提升。

干在“实”处，聚焦一域发展大产业

对宜昌而言，发挥东西联结、南北交汇和三峡工程所在地等独特区位优势，以大交通格局支撑大物流产业，无疑是高质量发展道路上的关键一招。

去年8月，市委、市政府出台《进一步推进现代物流业转型升级促进实体经济发展的实施意见》，每年安排1000万元财政资金培育物流市场，加速产业发展，力争到2020年把宜昌建成长江中上游物流枢纽城市、全国性综合交通枢纽。

随后，宜昌入围港口型国家物流枢纽承载城市，系全省市州唯一。根据承载城市的要求，宜昌需要在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

推进大物流产业发展成为大交通建设的重要目的。

“让各品类货物在江海联运、翻坝转运过程中，提升增值空间、创造更多价值，一直是我们努力的方向。”宜昌建投集团副总经理、交投公司董事长殷俊介绍说。着眼未来，他们正在探索港口贸易+供应链金融模式，构建三峡区域大宗商品交易中心，打造一流的现代港口运营商和全程物流集成商，在推进三峡翻坝运输体系建设中培育壮大新产业、新经济、新业态。

殷俊的话也得到了国家发改委综合运输研究所专家的印证：“翻坝转运，要与优化产业结构、调整产业布局紧密结合。”

早在白洋港开港试运营之际，他们便与中远海运公司、民生轮船公司等一批知名航运物流企业进行对接，深化合作。如今，又吸引上港集团、招商局集团、中谷海运、长安民生物流、安吉汽车物流等企业开展常态化的商品车、集装箱业务。

合作在逐步深化、做实。今年1月，北京长久物流股份公司、深圳长航滚装物流公司和宜昌交投公司，共同组建秭归港融汽车物流有限公司。合资公司依托“茅坪—白洋”组合港，开发翻坝特色运输模式，可将商品车转运时效整体提升3天。

势头在向好，探索在向前。宜昌自贸片区打通经广西钦州抵马来西亚巴西古当港口，成为全国第一条由中部地区始发的南向通道；顺丰速运与宜昌高新区、宜昌交投公司合作建设国际陆港项目，重庆民生轮船与白洋港共建集装箱及商品车滚装运输项目，上港集团与宜昌交投公司合资共建集装箱水公水翻坝体系，取得有效进展。

宜昌还积极拓展国际物流新通道，向东开通宜昌至宁波港至欧洲的铁海联运线路，向西开通宜昌至重庆、西安至欧洲的中欧班列线路，高附加值的“宜昌造”推向国际市场的通道更加畅通，回程的进口商品不断增加。

一系列的务实举措，带来了物流产业的全面增长。市物流业发展中心的数据表明，去年宜昌实现社会物流总额8481亿元，增速25%，居全省第一。重点物流企业营业收入达59亿元，同比增长19.1%。

落实大战略，建设大交通，发展大产业，面对奔腾长江水倾注的新机遇，宜昌正乘风破浪、奋楫前行。（三峡日报全媒记者 高炜）