1月31日，六届市纪委四次全会召开。会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任鲍清芬作了题为《以改革创新精神推动新时代纪检监察工作高质量发展 为加快实现“两个走在前列”提供坚强保障》的工作报告。

“不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”“扭住不放、寸步不让”……铿锵有力的话语，回顾总结了2018年我市推动全面从严治党取得的新进展新成效，进一步明确了2019年的工作“任务书”和“路线图”。

回顾2018

2018年，市委强化政治担当，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，全面履行纪检监察职责，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，为全市高质量发展提供了有力的纪律和作风保障。

——坚持围绕中心、服务大局，坚决有力保障高质量发展。

始终坚持把政治建设摆在首位。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本政治任务，将贯彻落实习近平总书记视察湖北、视察宜昌重要讲话精神情况，贯彻落实党中央重大决策部署情况，作为日常监督、巡察监督的重中之重，督促不折不扣落实，着力保障令行禁止、政令畅通。全市查处违反政治纪律、组织纪律案件56件56人。监督落实“共抓大保护、不搞大开发”。查处损害生态环境问题40个，追责问责163人。

——坚决践行以人民为中心发展思想，严厉整治损害群众利益的突出问题。

全市立案查处群众身边腐败和作风问题1790人，同比上升20.5%。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处问题432个。扎实开展扫黑除恶监督执纪问责。全市共处置问题线索163件，立案32件48人，给予党纪政务处分24人，组织处理19人，对2名县级领导干部进行了谈话提醒。做实做好群众信访举报工作，全市共受理信访举报3599件次，做到了件件有着落、事事有回音。

——坚守监督专责首责，用严管体现厚爱，抓早抓小、防微杜渐。

坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，多管齐下“治未病”。充分运用第一种形态，批评教育、约谈函询1712人次，占48.1%，妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整1560人次，占43.8%。扎实推进党规党纪和国家监察法宣传教育“十进十建”。坚定不移深化政治巡察，发现面上问题1134个，移交问题线索73件。

——坚定不移惩治腐败，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、失责必问，立案1764件，处分1831人，同比上升19%;采取留置措施48人，比2017年“两规”人数上升84.6%;移送司法机关36人，同比上升33.3%。

——持之以恒正风肃纪，推动形成“严紧硬实”良好作风。

从严监督落实中央八项规定精神，常态化开展监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题197个，处理238人。深入落实“转作风抓落实”工作部署。共受理干部作风问题线索45件，追责问责110人。认真落实“三个区分开来”要求，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。

——坚持打铁必须自身硬、律人者当先严律己，全力加强自身建设。

把“信任不能代替监督、严管就是厚爱、护人不护短”融入自身建设全过程。抓改革，稳步推进监察体制改革试点工作;重基础，坚持分层分类、全员覆盖;强基层，组织乡镇纪委书记能力集训;查漏洞，组织开展案件质量检查;严监督，严格落实纪检监察干部“十五不准”、“鄂纪干监25条”，制定实施淬炼过硬纪检监察队伍50条具体措施。坚持刀刃向内，全年共受理全市纪检监察干部问题线索83件，立案6件，采取留置措施1人，已给予党纪政务处分4人。

部署2019

学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

重点部署：

坚持以党的政治建设为统领。全市纪检监察机关和纪检监察干部要提升政治站位，把持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把践行“两个维护”作为首要政治职责，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，推动主题教育常态化、长效化。市纪委监委领导班子示范带头，组织全市纪检监察干部下基层、抓调研、解难题、促发展。

开展集中整治形式主义、官僚主义三年行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

服务保障高质量发展

重点部署：

助力打赢“三大攻坚战”。继续加大对贪污、挪用、侵占扶贫资金等违纪违法问题的查处力度;继续保持环保领域监督执纪问责强大力度;突出防范化解政府债务、金融和社会三大风险，建立健全防范化解工作机制。

保护和激励干部干事创业。严格落实“三个区分开来”，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。加大对反映党员干部、公职人员问题线索的规范化处置力度，对反映不实的及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

服务保障企业发展。严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等问题。督促落实《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》，做企业和企业家的贴心人。

做细做实监督首要职责

重点部署：

贯通运用“四种形态”。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，加强日常监督管理，督促各级党组织在用好第一种形态上下更大功夫。做到抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一。

落实监督责任。督促各级党组织、党员干部切实把监督责任落实到位，做到监督常在、形成常态。实现各时段监督全覆盖。

突出监督重点。各级纪检监察机关要紧盯“关键少数”。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”隐形变异的种种表现，对顶风违纪问题从严查处，对典型案例通报曝光。

深化纪检监察体制改革

重点部署：

深化派驻机构改革，严格落实派驻机构工作规则，提高派驻监督全覆盖质量。深化国企纪检监察体制改革，推进监察职能向市属国企延伸，设立监察专员办公室，与企业纪委合署办公，履行纪检监察两项职能。深化国家监察体制改革，把法定监察对象全部纳入监督范围，在增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性上下更大功夫。

持续加强政治巡察

重点部署：

坚守政治巡察定位。按照“六个围绕”“一个加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，着力发现和解决问题。

完善巡视巡察上下联动监督网。积极配合省委巡视工作，市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。建立实施巡察工作约谈、县级巡察机构定期向市级巡察机构报告工作制度。

强化巡察整改落实和成果运用。督促各级党委(党组)落实巡视巡察整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改监督责任。

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

重点部署：

始终保持高压态势不动摇。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。把十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。

扎实做好“后半篇文章”。深化纪律审查、监察调查的治本功能，针对案件暴露出来的问题，督促有关地方和单位建立健全监督管理制度。对普遍性、倾向性的问题，督导有关部门开展专项治理。

提升执纪执法办案质效。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、行为文明、效果良好”的“三十二字”标准，把每一起案件办成铁案。

坚决整治群众身边腐败和作风问题

重点部署：

开展民生领域突出问题专项整治。聚焦扶贫、教育、医疗、住房、养老、低保等民生领域，坚决整治吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、行贿受贿、优亲厚友等问题。

坚决查处涉黑涉恶腐败。深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。

扎实做好群众信访举报工作。严格时限和程序，准确办理信访件。加强对上级转送件办理情况的督办。严格落实省纪委信访举报反馈工作“三个办法”，确保群众举报问题核查到位、违纪违法问题处理到位、实名举报反馈到位。

从严从实加强自身建设

重点部署：

加强思想政治建设。全市纪检监察干部要带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。教育引导纪检监察干部增强斗争精神，始终经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

增强履职本领。按照省纪委监委“政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬、学习过硬”的要求，努力建设“讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实、正风纪、严执法”纪检监察干部队伍。分层分类开展专题培训。

强化自我监督。严格执行“鄂纪干监25条”和“十五不准”，依规依纪依法履行职责。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”。（三峡日报全媒记者 孙晓陵 通讯员 易纪轩）