杭州市坚持绿化管养制度化、市场化、属地化、科学化“四管齐下”

镇江市全面实施主体功能区制度，合理配置生态空间与建设空间

深圳市创新构建“山、海、田、园、城”一体的绿色生态网络

南通市多措并举，大力提升市民环境获得感

推窗可见绿，移步皆是景。

今年5月，市委市政府作出重要部署，要把宜昌建成人人向往的花园城市。广大市民对生态环境和生活品质的美好期待正在一步步变成现实。

花园城市怎么建?如何通过花园城市建设让百姓更有获得感、生活更舒适?门户花园景观如何规划?为此，近日，记者采访相关部门，整理了广东省深圳市、浙江省杭州市等地的发展经验。这些先行者们的做法，或许值得我们借鉴。

杭州：

绿化管养“杭州模式”推向全国

被誉为“中国最美丽城市”之一的浙江省杭州市有着传承千年的“美丽基因”，也正在通过持之以恒的生态环境建设，放大“美丽中国杭州样本”的示范效应。

绿化管养“四管齐下” 。杭州市按照“种养并重、管养并抓”的原则，对原有的绿化管理体制进行改革，大力推进制度化、市场化、属地化、科学化管养“四管齐下”，为全国提供了可复制、可推广的经验模式。其中，坚持制度化管养，要求相关部门加快建立具有本地特色、较为完善的绿化法规体系，健全完善“双最”系列评比考核机制，推进网络化和动态化管理。坚持市场化管养，要求健全完善绿化工程招投标管理办法和实施细则，规范绿化市场秩序，实行绿化养护市场主体“优胜劣汰”。坚持属地化管养，要求完善“两级政府、三级管理、四级服务”绿化管理体制，确保绿化管养“纵向到底、横向到边、不留空白、不留死角”。坚持科学化管养，要求不断开阔视野，更新理念，运用新技术提升绿化水平。

把彩色带入城市方方面面。杭州以实施“美化家园工程”为抓手，强化城市与自然绿色空间的有机联系，形成多样化、高品质的绿化美化系统。各地通过增加时花花坛、花境、有观赏价值的花灌木及色叶植物，从视觉效果上形成了色彩亮丽的风景;通过增设花箱、花钵、绿带花球、花柱、灯杆挂花、墙面立体绿化、屋顶绿化等多种方式，丰富绿化景观层次，极大美化了居民的庭院环境。

镇江：

低碳“九大行动”助力绿色发展

低碳、生态，已经成为江苏省镇江市最具核心竞争力和品牌影响力的发展优势。近年来，该市牢牢坚持“生态优先、特色发展”总基调，打造令人向往的山水花园城市。

用制度守住山水绿色。镇江市科学编制城市发展战略规划，以乡镇(街道)为单元，把全市划分为优化开发、重点开发、适度开发、生态保护“四大区域”，全面实施主体功能区制度，合理配置生态空间与建设空间。

加快低碳城市建设。作为全国第二批低碳试点城市，镇江市积极探索以低碳管理云平台为基础的“四碳”创新，形成智能化“数据采集-汇总核算-分析发布-监管控制”的运行体系，实现了低碳城市建设和管理工作的规范化、数字化、网络化和空间可视化。

同时，镇江市重点实施“九大行动”。包括优化空间布局行动，推进产业集中集聚集约发展;发展低碳产业行动，加快传统产业升级改造;构建低碳生产模式行动，加大清洁生产力度，加快园区循环化改造，加快节能减排重点项目建设; 碳汇建设行动，加强碳汇林建设和城镇绿化力度，保护生态功能区;低碳建筑行动，严格执行建筑物节能强制性标准，实施建筑节能改造和监测，大力发展绿色建筑;低碳能源行动，加快推广天然气、太阳能、风能等清洁能源利用;低碳交通行动，推进交通工具低碳化等;低碳能力建设行动，完善镇江低碳城市建设管理云平台等;构建低碳生活方式行动，加强低碳宣传和鼓励引导，提升城市管理水平。

深圳：

市民出门500米可达社区公园

广东省深圳市是我国首个戴上国际“花园城市”桂冠的城市。该市以公园和城市绿道建设为抓手，创新构建“山、海、田、园、城”一体的绿色生态网络，打造“生态化、人文化、精细化”的城市绿地景观体系，力创“美丽中国”新典范。

十余年来，该市着力布局“森林(郊野)公园——综合城市公园——社区公园”三级公园建设体系，将山林、自然山体和海岸建成森林(郊野)公园等自然公园，形成城市生态基底;以综合公园为基干，打造特色的城市综合公园彰显城市文化和品位;完善社区公园设施，改善舒适性和便利性，使其作为民生基础设施，基本搭建了让市民500米可达社区公园、2公里可达城市综合公园、5公里可达森林郊野公园的城市生态圈。目前，该市公园总数已突破920个，预计到2020年，公园数量将达到1000个以上。

公园串起深圳的海岸线，公园与公园之间则通过绿廊、绿带和绿道串联，形成深圳城市生态的主要脉络。深圳实施了绿道连通计划，大力推进绿道网建设。按照省立、城市、社区三级绿道网络理念，该市共建成绿道网总长约2400公里，绿道密度达到1.2公里/平方公里，让绿道直接通达景点、公园、海边等休闲游玩之地。与此同时，深圳精细管理每一条绿道，创新发布《深圳绿道地图》、制作地图二维码等，方便市民查看绿道资讯，为市民奉献出景色优美、舒适方便的高品质绿色慢行系统。

南通：

优化服务让市民更有获得感

江苏省南通市坚持以人为本、民生优先，积极打造优质高效的便民服务体系，绘就花园城市俊美模样。

提升市民环境获得感。南通市政府积极开展“三河三行业”专项整治行动，建立如泰运河、通吕运河、通启运河和化工、印染、钢丝绳“三行业”整治等四大指挥部，并在城关镇污水处理厂尾水排放、河道疏浚周期、河道绿化、化工企业入园进区率等方面提高管理标准。

大力推进畅通行动。实施啬园路快速化改造项目等，实现首轮快速路网“环线闭合”目标;加强快速路系统与区域交通网络、重大交通设施的衔接，优化主次干道布局，提高支路网密度。优先发展城市公共交通，推进中心城区“步行5分钟到达公交站点”全覆盖。

加快实施便民行动。按照每年不少于1000个公共停车泊位的标准建设公共停车场，推动居住区和邻近单位停车资源分时共享。加快构建“5分钟便民生活圈”“15分钟社区服务圈”。实施老小区“六位一体”(建筑修缮、雨污分流、绿化提档、完善设施、管线改造、违章拆除)综合整治。

让宜昌在花园里魅力绽放

5月28日，市委六届七次全体(扩大)会议，将“加快建设花园城市”提上议事日程。市城市园林绿化建设管护中心立即展开研究部署，以加速度推进花园城市建设。

打造花园城市时机已成熟

“加快推进我市城区生态提质，努力打造花园城市，让宜昌绿覆盖、花起来。”市城市园林绿化建设管护中心党委书记、主任刘新平说，当下，已是最好的时机。

打造花园城市，绿化是基础。据统计，宜昌城区绿化覆盖率达到42.31%，绿地率达到37.77%，人均公园绿地面积达到14.32%。“城市绿量已经具备，但距离绿化全覆盖还有一定的差距。”市城市园林绿化建设管护中心总工程师吴镝告诉记者，各地正在推进街头绿化带缺失治理，进行行道树补植，让中心城区的生态底色更浓密厚实。

花卉如何点缀?市城市园林绿化建设管护中心启动了城市门户景观规划的编制工作，邀请重庆市园林规划院设计了《宜昌市城市门户景观规划》，打造一见倾心的花园城市门户景观。

“2014年编制的《宜昌市城市绿地系统规划(2014—2030年)》，已经涉及花园城市建设的部分内容。”吴镝说，现在编制的《门户景观规划》是个“控规”，对城市旅游、道路、景观节点的打造，提出了更具体、更细致的要求。

下一步，我市将加强市区两级园林部门的互动，通过花卉景观节点建设、干线游线花卉美化，连景成线、织线成网，提升全域的花卉景观。同时鼓励社会单位、广大市民开展小区绿化和庭院美化。

高质量建设特色门户景观

“运用木本花卉，高质量提升门户景观。”记者从刚刚出炉的《2018年城市门户景观木本花卉运用建设方案》上看到，今年，我市将迈出“花园城市”建设的第一步。

《方案》指出，我市计划投资200万元，以机场路、三峡专用公路、翻坝高速公路为游览线，串联西陵区、伍家岗区、猇亭区、点军区、夷陵区及高新区“六区”的重要门户节点，打造一条集景观、文化、生态于一体的城市门户景观迎宾线。

在高速匝道、收费站等门户节点，我市将运用挂花、扎景、小品等绿化措施，实现门户节点立体化、多样化、色彩化。道路沿线部分裸露挡墙，将种植迎夏花、迎春花、爬山虎等攀爬开花植物，进行生态修复，实现挡墙“固化、绿化、美化”景观。

与此同时，我市还将优选部分景观大道、游线和精品街道，打造景观节点。“花境是园林陆地中较特殊的种植方式，通过配植，各种花卉高低错落排列、层次丰富，既表现了植物个体生长的自然美，又展示了植物自然组合的群体美。” 市城市园林绿化建设管护中心科技科科长赵华萍说，目前，滨江公园(白沙路-柏临河入江口)花境建设方案已经出炉，将通过紫藤与景观廊架的融合，为我市城区打造第一条藤本花卉景观长廊。

本期相关内容综合新华社、新华日报、深圳特区报、中国日报、太平洋摄影部落等。（三峡日报 记者 杨婧 高圣男 采写整理）