精准识别扶贫对象 精准落实扶贫政策 精准实施到户帮扶

宜昌四年累计减贫28.1万人

“自2013年底对贫困人口实行建档立卡至2017年底，四年时间我市累计减贫28.1万人，贫困发生率从16.39%降低到5.56%。远安在全省率先实现整县脱贫摘帽。”8月20日，我市第四场“牢记殷殷嘱托，落实全会精神，奋力谱写新时代宜昌高质量发展新篇章”系列新闻发布会聚焦精准扶贫、精准脱贫工作。

在全面落实攻坚责任的同时，我市在精准识别扶贫对象、精准落实扶贫政策、精准实施到户帮扶上下足“绣花”功夫。各县市均组建精准扶贫信息中心，加强精准识别和动态管理，通过“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”等措施，确保贫困户稳定达到“两不愁三保障”。

“全市用于精准扶贫的资金，仅2017年至2018年就统筹整合财政涉农资金130亿元。”市扶贫办负责人介绍，对全市40个深度贫困村，市级每村每年扶持100万元，共整合项目资金9.6亿元，实施扶贫项目615个。在资金使用上，目前已对所有贫困户进行评级授信，对符合条件的共发放贷款12.9亿元，惠及贫困户4.96万户，组织动员省、市、县三级工作队1351个3354人脱产驻村，44077名党员干部结对帮扶贫困户。

同时，借助“中国社会扶贫网”平台和公益捐赠活动，广大市民和爱心企业投入到帮扶贫困活动中。我市还出台了《脱贫攻坚作风建设具体规定》，开通了“12317”扶贫监督举报电话和“963888”扶贫领域违纪专项举报电话。

通过脱贫攻坚，全市10个有扶贫开发任务的县市区农民人均可支配收入由2014年的11837元，增加到15253元。贫困地区基础设施明显改善，所有行政村实现了通水泥路和宽带网络。“十三五”以来，解决了17.3万贫困人口安全饮水、172个贫困村生产生活用电、210个贫困村无线通信网络覆盖问题，完成危房改造3.48万户，全市义务教育巩固率达到99.8%，没有贫困学生在义务教育阶段因贫失学辍学。

此外，远安龙凤村乡村旅游扶贫、长阳木瓜产业扶贫、五峰红花玉兰产业扶贫和发行全国首单扶贫债等亮相央视，“磁铁支部”弭水桥村、“空中红旗渠”木桥溪村成为省市抓党建促脱贫的样板，涌现出了“退休县官”罗官章、“土家背脚佬”覃远奉、“脱贫铁人”郑学群等一批典型。（三峡日报记者熊东华、黄莉莉，通讯员张鹏）

相关报道

全面吹响脱贫攻坚“冲锋号”

14.4万名贫困人口2019年脱贫

8月初，“远安县在全省率先实现整县脱贫摘帽”这一消息令人振奋。在脱贫攻坚战中，宜昌是如何精准发力，推进全市脱贫攻坚整体进程的呢？8月20日，在市政府新闻办召开的新闻发布会上，市扶贫办负责人围绕精准扶贫精准脱贫工作，向记者介绍了脱贫攻坚取得的阶段成效，展示了宜昌脱贫攻坚经验和典型。

严格核查 远安脱贫摘帽过“三关”

作为2017年全省首批全域脱贫的重点县之一，远安县“过五关斩六将”，经历的审批程序之严、要求之高、考核之细前所未有。第一阶段，远安县把脱贫攻坚作为全县中心工作，县级领导和部门“一把手”全部下沉一线，7名县委常委包乡镇、15名县级领导包重点贫困村、103个“第一书记”进村驻点，对照脱贫标准，逐项梳理，攻坚克难。

2017年12月，市级组建50多人的核查评估专班，对远安7个乡镇20个村60个村民小组（自然组）1502户3201人进行了实地检查评估。“初审结果，远安县‘三率一度’全部达标，综合贫困发生率为0.46%，脱贫人口错退率为0.07%，贫困人口漏评率为0.09%，群众认可度为98.11%。” 据远安县扶贫办负责人介绍，这些远优于国家要求的“三率”控制2%以内和“一度”高于90%的标准。

最后阶段，再由省里聘请第三方评估机构，采取抽样调查的方式，自主选择路线，实地随机调查收集数据，分析汇总，得出评估结论。对评估组反馈的问题，远安县“以无当有、以一当十”全面开展整改。整改结束后，省扶贫办又组织20名行业专家对整改情况进行了复核。今年8月，由省政府发文确认远安县正式摆脱贫困县称号。

着力扶志 激发贫困户内生动力

“脱贫致富，根本上要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来获得。因此，我们始终坚持把扶贫同扶志、扶智相结合。”市扶贫办负责人表示，通过宣讲政策、树立身边典型、奖补物资、技术培训、基层组织带动等多种方式，激发贫困群众脱贫内生动力，把“输血”转变为“造血”，为贫困群众筑起精准扶贫的“攻坚利器”。

各县市区扶贫、扶志和扶智事业在如火如荼地开展中。远安在全县选用501名乡贤能人作为“百姓宣讲员”，用“远安话”宣讲帮教，让百姓看得到，听得懂；秭归峡口村采取“以奖代补” 激励措施，给干得好的贫困户免费送化肥、农药等，起到了奖勤促懒的作用；兴山南阳镇开办了“扶贫车间”，集中开展技能培训，帮助贫困户实现了就地就业。

“宜都弭水桥村党支部带领全村发展茶叶、苗木和旅游服务业，村集体年增收50万元以上，吸引300多名在外务工人员返乡，700多名村民从产业发展中获益，带动贫困户38户108人脱贫。”市扶贫办负责人表示，这类的例子数不胜数。

强化力度 决战2020年脱贫任务

贫困人口如期脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。到2020年如何保证既定目标能够按期实现？市扶贫办负责人认为任重而道远，必须细分计划、精准执行、合力保障。目前，全市现在还有14.4万名贫困人口。“我们的分年度目标是，到2018年，秭归、兴山脱贫摘帽，55个贫困村出列，10.1万人脱贫；2019年，长阳、五峰脱贫摘帽，16个贫困村出列，4.3万人脱贫；2020年，进入巩固提升阶段。” 市扶贫办针对贫困程度、致贫原因和家庭意愿作了汇总分析，据此确定了推进计划。

“接下来，将通过强化教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、精神脱贫、支撑保障等措施，让贫困群众共享改革发展成果。”市扶贫办负责人表示，将继续坚持四个“两手抓”：一手抓贫困地区攻坚，一手抓插花地区脱贫；一手抓基础设施建设，一手抓公共服务完善；一手抓未脱贫群众的脱贫，一手抓已脱贫群众的巩固；一手抓当前脱贫销号，一手抓长远致富发展。切实加强主体责任，落实“一把手”亲力亲为抓扶贫。同时，加强资金投入和基层基础建设，充分发挥驻村帮扶作用和村级组织功能，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫攻坚成效真正经得起历史和实践检验。（三峡日报 记者 熊东华 黄莉莉 通讯员 张鹏）