为积极贯彻落实猇亭区第六次党代会精神，推动绿色发展和产业转型升级，加快我区生态文明建设，区委、区政府决定从2017年1月起，在全区开展“绿色猇亭三年行动计划”。现制定实施方案如下：

总体要求和工作目标

(一)总体要求

深入贯彻习近平关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发，推进绿色发展”重要讲话精神，以三峡生态经济合作区生态治理“猇亭行动”为统领，按照“生态+产业+城市”并行思路，经过三年扎实行动，切实做到“三全三有”(情况全掌握、规划全覆盖、问题全解决，行动有力度、环境有保障、形象有改观)，着力打造兴业宜居生态工业新城。

(二)奋斗目标

到2019年，绿色发展理念深入人心，国土空间开发格局进一步优化，城市绿色发展的基础配套和功能配套能力全面提升。国家循环化改造示范试点园区创建目标任务全面完成，企业清洁生产和园区资源循环利用的绿色发展格局基本形成。生态治理体系更加完善，大气、水、土壤污染以及环保突出问题得到有效治理，环境质量持续改善，建设天蓝、地绿、山青、水净的绿色猇亭。

(三)具体指标

1.环境保护指标：严格控制污染物排放，全面完成总量减排任务，确保沿江1公里区域内污染物排放总量只减不增，其他区域污染物排放总量不增加。优良天数比例2017年达到65%以上，2018年达到68%以上，2019年达到70%以上;PM10、PM2.5逐年降低,2017年PM10、PM2.5年均浓度分别低于103μɡ/m3、62μɡ/m3，2018年PM10、PM2.5年均浓度分别低于100μɡ/m3、58μɡ/m3，2019年PM10、PM2.5年均浓度分别低于97μɡ/m3、54μɡ/m3;长江云池左岸水质稳定在Ⅲ类以上，彻底解决总磷超标问题;沿江排口水质全部达标排放;善溪冲水库水质全年优于Ⅲ类，力争达到Ⅱ类。

2.绿化美化指标：森林覆盖率保持在39%以上;城市公共绿地面积达到120万平方米，人均公共绿地面积达到19平方米;辖区内无裸露空地。

3.项目建设指标：建立绿色猇亭三年行动重点建设项目清单，及时更新调整项目。三年计划开工建设重点项目43个，总投资416677万元(其中政府主导投资137998万元，企业投资278679万元)。2017计划完成重点项目16个，投资80690万元;2018计划完成重点项目9个，投资221940万元;2019计划完成重点项目18个，投资114047万元。

工作任务

(一)大力开展环境污染治理行动

认真贯彻执行中央、省、市、区关于治理环境污染的决策部署和要求，坚持“生态保护第一”理念，按照“标本兼治、固本强基”的工作原则，严格治理、依法治理、科学治理的工作思路，以及“全覆盖、零容忍、不留死角、不留盲区”的要求，重拳治污降总量，实现全区环境持续稳定改善。

1.切实改善环境空气质量。严格落实工业企业污染管控、扬尘污染管控、机动车(船)排气污染管控、燃煤污染管控、油气污染管控、秸秆和垃圾露天焚烧污染管控、饮食业油烟污染管控7个大气污染防治专项管控方案，优良天数逐年递增，空气污染指数逐年下降。积极引入环境污染治理专业机构，整治化工企业废气无组织排放，彻底解决化工园区废气扰民问题。加强码头和企业散货堆场治理，实现全封闭式料仓管理模式。(牵头单位：区环保局;参与单位：区住建局、区城管局、区经信局、区食药局、区交通局、猇亭港航分局、猇亭交警大队、各街办)

2.切实提升水环境质量。全面落实河长制，开展水库、河流、堰塘流域环境治理。加快推进云池山洪沟和高马河流域综合整治。开展善溪冲水源地环境整治，着力改善善溪冲水库饮用水源地水质，使善溪冲水库饮用水源水质优于Ⅲ类，力争达到Ⅱ类。开展六泉湖水库环境整治，力争达到Ⅲ类水质。切实加强工业废水排放管理，按照一个企业原则上只允许设置一个排污口的要求，规范企业废水排放管理，建设水质在线监测系统，确保工业废水100%进入污水处理厂深度处理后达标排放。(牵头单位：区农林水局;参与单位：区环保局、区经信局、区住建局、区城管局、市城投水务公司、各街办)

3.切实改善土壤环境质量。加强对工业固体废物处理与综合利用的有效管理，强化工业固废堆场、尾矿库环境监管，确保环保设施正常运行。加快推进宜化尾矿库、电石渣场覆土还绿建设，完成闭库工程。支持南玻硅材料公司建设工业固废堆场。控制农业面源污染，减少化肥、农药施用量。(牵头单位：区环保局;参与单位：区国土局、区安监局、区农林水局、各街办)

4.切实加强畜禽养殖污染治理。调整优化禁养区、限养区，全面禁止水源保护区、城市中心区、沿江流域区畜禽规模化养殖。全力推动禁养区内畜禽规模养殖场依法关闭或搬迁。切实加强畜禽规模养殖场污染防治的日常监管，大力推进畜禽养殖废弃物综合利用。认真做好病死畜禽无害化处理。建成生猪定点屠宰场，取缔私屠乱宰。全面禁止湖库投肥和网箱养鱼。(牵头单位：区农林水局;参与单位：各街办)

5.切实加强长江岸线治理。将修复长江生态环境摆在压倒性位置，以改善水环境质量为核心，强化空间管控，优化产业结构，加强源头治理，注重风险防范，全面推进长江水污染防治和生态保护与修复。完善总量控制制度，注重断面水环境质量管理和考核，确保沿江排口水质全部达标排放，长江云池左岸水质稳定在Ⅲ类以上，彻底解决总磷超标问题。加强长江岸线码头治理，坚持依法整治、有效利用的原则，强力推进岸线码头规范化整治，促进沿江岸线码头规范化、景观化，整体提升长江岸线猇亭段形象。(牵头单位：区交通局;参与单位：区环保局、区农林水局、猇亭港航分局、各街办)

6.切实加快化工园区周边居民搬迁进度。严格落实安评、环评制度，进一步加大筹资和搬迁工作力度，加快推进宜化、兴发等化工园区安全卫生防护距离内居民搬迁工作，改善居民居住环境，确保群众身心健康。(牵头单位：区征收办;参与单位：区安监局、区环保局、各街办)

(二)大力开展绿色产业培育行动

以“绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展”为基本途径，推进传统化工产业转型升级，通过引进培育一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业，不断优化我区产业结构。

1.加快传统产业转型升级。推动战略性新兴产业和先进制造业聚集发展，采用先进节能环保技术改造提升传统产业。以三峡临空经济区、三峡保税物流中心、宜昌综合保税区等重大战略平台建设为契机，加大项目引进和产业招商力度，推动航空、汽车、电子信息、新能源、新材料等高端产业聚集裂变，规模发展。以创建全国精细磷化工产业知名品牌示范区为平台，大力实施传统化工工艺改造，提高精细化工产业比重，推进传统化工产业向精细化方向发展。(牵头单位：区经信局;参与单位：区招商局、区发改局、区科创局)

2.发展绿色生态环保项目。落实国家长江经济带绿色发展和生态保护重大战略，抢抓供给侧结构性改革重大机遇，加大招商力度，严格准入标准，大力发展节能环保产业。充分利用工业厂房资源，引进一流太阳能光伏发电企业，建设屋面分布式光伏发电项目。大力发展绿色装配式建筑，提高产业聚集度，引进培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和研发、生产基地。充分利用国家级循环化改造试点示范园区平台，引进循环化产业项目，大力推进磷石膏、粉煤灰等工业固废综合利用。(牵头单位：区招商局;参与单位：区发改局、区经信局)

3.推进文化旅游与生态融合发展。积极引进培育，做精文化旅游、休闲娱乐等产业，重点推动三国古战场、天湖风景区、三峡奇石文化游园、六泉湖森林公园建设。积极发展城郊现代特色农业。抢抓峡州大道建设机遇，完善后山片区规划，优化空间布局，科学适度开发，发展以特色种植、农庄林庄、生态旅游为主要模式的休闲、体验、观光等城郊现代农业，建成5—10家特色农业基地。(牵头单位：区文体新旅局;参与单位：区农林水局、区招商局、规划分局、区住建局、各街办)

(三)大力开展城乡形象提升行动

学习借鉴先进地区好的经验做法，进一步更新理念，理清城乡建设发展思路，按照以点带面、逐步拓展、全域推进的原则，加快改善城乡人居环境，提升城乡建设水平，持续推动城乡建设管理转型升级。

1.实施城市整理工程。按照“国际视野、国内一流”的标准，高起点规划设计，分期实施，开展城市道路沿线景观美化、建筑物外立面整理、灯光亮化、店招及广告整治工作，改善人居环境，提升城市形象，提高城市品质。探索开展城中村整治工作。实施先锋路、迎宾路、张家湾路等主干道沿线裸露边坡治理，打造六泉湖森林公园、织布街临江绿道、三峡奇石文化游园等生态景观节点，完成猇亭大道磨盘段、云池段、中心段等沿线重点区域环境综合整治。(牵头单位：区住建局;参与单位：区城管局、区农林水局、各街办)

2.开展企业环境整治。指导企业制定厂区内外环境整治目标，督促企业高标准完成环境整治。开展厂区内外环境状况大排查，对乱堆乱放、乱搭乱建现象进行及时清理和拆除，做好厂区道路清扫保洁和洒水抑尘，对散货堆场一律实行封闭式料仓管理模式，确保厂区环境干净整齐。加强企业废气、废水、废渣监管，杜绝“跑冒滴漏”现象，实现清洁生产。督促企业做好厂区雨污分流、清污分流。(牵头单位：区经信局;参与单位：区综合执法局、猇亭规划分局、区城管局、区环保局、各相关企业)

3.实施植绿护绿工程。围绕“兴业宜居生态工业新城”建设总目标，进一步巩固扩大“美丽猇亭”建设成果，按照道路沿线空地绿化、沿江岸线绿化、机关事业单位绿化、企业厂区绿化、城市社区绿化、乡村绿化六线并进，推进全域绿化工作，营造“满城皆绿、四季芬芳”的宜人生态环境。继续开展义务植树活动，打击毁林开荒行为，防止水土流失，确保全区森林覆盖率保持在39%以上。(牵头单位：区农林水局;参与单位：区直机关工委、区住建局、区经信局、区城管局、区教育局、各街办)

4.改善乡村社区面貌。加快福善场村、高家村、高湖村美丽乡村建设。完善乡村规划，加强农村环境基础设施建设，开展农村环境集中整治，实行农村生活垃圾集中清运、集中处理;加快孙家湾垃圾填埋场进场道路建设，整治垃圾填埋场周边环境;探索在村民集中居住区建设小型污水处理设施处理生活污水，引导散居村民简易处理、循环利用生活污水，打造科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的美丽乡村。实施搬迁安置小区、杂居小区环境综合整治，完善供水、供电、供气、路灯照明、垃圾清运和污水排放等配套设施，探索建立社会化、专业化、市场化的物业管理新机制，改善小区环境面貌、提高群众居住质量。(牵头单位：区农林水局;参与单位：区移民局、区环保局、区住建局、区房管局、区文体旅新局、猇亭规划分局、各街办)

(四)大力开展环境治理能力提升行动

坚持以提高环境质量为核心，从改革环境治理制度入手，实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，不断提高环境治理系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平。

1.加强规划编制工作。按照“兴业、宜居、生态”三位一体的要求，抓紧制定给排水、供热、供气、电力、交通、绿化等专项规划，尽快完成后山土地利用开发研究，制定全区产业发展规划，推动经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，实现规划全覆盖，确保“一本规划、一张蓝图干到底”。构建平衡适宜的城乡建设空间体系，适当增加生活空间、生态用地，保护和扩大绿地、水域、湿地等生态空间。(牵头单位：猇亭规划分局;参与单位：区发改局、区经信局、区住建局、区国土局、区环保局)

2.加强环境基础设施建设。完成全区地下管廊普查，建立数据库和信息管理平台。加快临江大道污水管网建设和金猇路综合改造，完善中心城区、虎牙片区、4820片区污水管网。实施雨水改造工程，完成猇亭大道、先锋路、民主路、七里冲路、迎宾大道等城市主要道路排水干管综合改造，实行雨污分流。推进海绵城市建设，增强抵御洪涝干旱等自然灾害的能力。完成污水处理厂升级改造，确保出水水质达到I级A标准。加快建设一水厂，实现双水源供水，确保居民饮水安全。(牵头单位：区住建局;参与单位：区城管局、市城投水务公司)

3.加强环境风险防控能力建设。建立环境突发事件联动机制，加强各部门协同合作，提高应急响应速度。强化应急队伍建设，组织开展环境应急管理、重点行业企业环境风险及化学品检查等专业培训，开展环境应急处置演练，提高紧急情况下人员快速反应和处置突发重大环境污染事故的能力。完善化工企业风险管控措施及应急预案，开展环境风险应急设施运行状态大排查、大整治活动，提高企业风险防控能力。提高在线监测能力，建设环境监测应急平台，配套建设环境空气质量监测站点、水质监测站点、重点排污节点视频监控系统，实现实时在线监测，问题及时发现，及时处置。(责任单位：区环保局)

4.加强环境监管执法能力建设。积极创新环境执法监管新路径。建立区、街办、居村生态环境网格化监管制度，明确街办环境监管职责，做到辖区问题全掌握，全面提升损坏生态环境问题主动发现和协同处置能力。加强环境执法队伍建设。不断充实执法队伍力量，定期开展业务培训，不断提高执法能力和水平。严格落实环保责任清单制度，严厉查处各类环境违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。(牵头单位：区环保局;参与单位：区综合执法局、各街办)

5.加强资金保障能力建设。抓紧制定“绿色猇亭三年行动”资金筹集方案，保障建设资金需求。整合财政、金融等政策，通过政府投入、向上争取、企业自筹、社会融资、民间投入等多种方式，激励、引导各类主体积极参与绿色猇亭建设。深化财税体制改革，完善转移支付制度，加大对水源保护地和垃圾填埋场所在居村的转移支付力度，逐步提高其基本公共服务水平。(牵头单位：区财政局;参与单位：区发改局、区经信局、区农林水局)

6.加强制度机制建设。建立体现绿色猇亭发展要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束。加快制定能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面的标准，倒逼企业绿色发展。引入第三方机构对企业环保工作质效进行打分、画像。完善生态环境监管制度。建立健全生态环保问题举报、巡查、督办交办和问责制度，确保群众反映强烈的环保问题全掌握、全解决。严格实行突出环境问题清单制管理，加强督办落实，及时协调解决相关问题，实现整改工作项目化、制度化、清单化。完善责任追究制度，制定环保工作追责问责办法。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。(牵头单位：区委办公室;参与单位：区政府办公室、区监察局、区环保局)

(五)大力开展生态理念培育行动

强化全社会生态文明观念。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，融入社会主义核心价值观。积极培育绿色生活方式。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成上下联动推进生态文明的新合力，形成人人、事事、时时崇尚绿色发展、生态文明的新风尚。

1.普及生态环保知识。推进环境质量信息公开，利用猇亭门户网站、猇亭新闻网、猇亭微播台等网络媒体和六泉湖市民广场显示屏，及时公开我区环境质量数据，传播生态环保知识。编写《猇亭区生态环保知识读本》，对党员干部、企业职工、中小学生、农民、城市居民等群体分类进行生态环保知识普及，引导公民形成正确的生态环保价值观。推动培养公民生态消费意识和行为，引导其在日常行为中不破坏生态环境，节约利用资源，减少污染排放，自觉守护生态环境，形成人人关心生态环境、爱惜生态环境、维护生态环境的浓厚氛围。(牵头单位：区委宣传部;参与单位：区总工会、团区委、区妇联、区文明办、区教育局、各街办)

2.发展生态公益组织。科学制定生态公益组织发展规划，大力培育生态环保类社会组织和志愿者队伍。依托党员干部、爱心人士、退休职工、学生等群体，培育发展生态环保类公益组织，壮大环保志愿者队伍，力争每个社区成立1个生态环保类公益组织。采取政府购买生态环保公益服务形式，积极支持生态环保类社会组织开展环保公益活动。在猇亭门户网站、猇亭新闻网、猇亭微播台等开辟生态公益活动专栏，展示生态环保组织活动信息，吸引更多热心生态环保公益的社会力量加入。(牵头单位：区委宣传部;参与单位：区总工会、团区委、区妇联、区文明办、各街办)

3.开展生态环保活动。积极开展生态公益创建活动。各部门各单位结合自身职责，重点从污染减排、清洁能源改造、城市绿化美化、废旧物资再利用、垃圾分类处理等方面入手，开展形式多样的生态公益创建活动。工会、共青团、妇联等群团组织充分利用世界环境日、世界地球日、节能宣传周、低碳日等节日，通过服务外包、市场运作等方式，开展丰富多彩的生态公益宣传活动。聘请生态环境义务监督员和环境违法义务劝导员，发挥基层党组织和党员的模范带头作用，缔结环境保护市民公约，开展生态公益监督活动。(牵头单位：区委宣传部;参与单位：区总工会、团区委、区妇联、区文明办、区人社局、各街办)

活动步骤

此次活动从2017年1月1日开始，至2019年12月31日结束，分三个阶段开展。

(一)宣传发动阶段(2017年1月1日至2017年2月28日)

制定区“绿色猇亭三年行动计划”实施方案，召开全区动员会，明确工作任务、量化工作标准、落实工作责任。

(二)全面实施阶段(2017年3月1日至2019年10月31日)

按照“绿色猇亭三年行动计划”实施方案,细化各专项工作方案，各责任单位迅速拟定方案，细化措施，全面开展各项工作。

(三)总结验收阶段(2019年11月1日至2019年12月底)

对三年行动进行全面考核验收，总结经验成果，对各部门、各单位创造的先进经验进行宣传推广，对各部门、各单位涌现出的先进人物、先进事迹进行表扬。

组织保障

成立由区委、区政府主要领导领衔的工作领导小组，高位推动“绿色猇亭三年行动计划”，确保行动有力度。领导小组负责统筹协调、整体推进，研究解决工作中的重大问题。下设环境污染治理行动组、绿色产业培育行动组、城乡形象提升行动组、环境治理能力提升行动组、生态理念培育行动组，负责各专项行动的组织实施、协调督办。各街办、区直相关单位应高度重视，成立专班，狠抓落实。