论贯彻落实全市经济工作暨农村工作会议精神

既有城，又有乡，既有全国百强县（市），又有国家级贫困县——各地发展基础和条件的差异，形成了当前宜昌的这种现状。以新发展理念来审视，以问题导向来诊查，现状无疑存忧：城乡发展不平衡成为我们最大的不平衡，农村发展不充分成为我们最大的不充分。由此，今年的经济工作部署中，强调要统筹推进区域协调发展。

实施协调发展是拓展发展新空间的内在要求，是建设现代化经济体系的重要支撑。统筹推进协调发展，必须重塑城乡关系，建立更加有效的协调发展落实体系，进一步提升以城带乡、城乡统筹的协调发展能力，做到“城要像城、乡要像乡”，推进城乡融合发展。

城要像城，要补功能。要瞄准国际化城市标准，坚持全域统筹，留绿留白，统筹抓好生产、生态、生活三维空间，严控城市开发边界，按照环境总容量和人口总承载力2倍以上标准建设城市生命线项目。要抓好旧城改造，继续实施一批老旧小区改造、农贸市场整治、停车场建设和畅通工程，让城市更有特色、更有温度、更有质感。要推进新区建设，推动“五大发展理念”、“共抓大保护、不搞大开发”的要求、以人民为中心的发展思想在城市建设中实化具体化，坚持规划引领、生态优先、产城共融、节约集约，进一步提升建设品质、完善城市功能。

乡要像乡，要强弱项。科学把握各乡村的差异性、地域性，不照抄照搬城市建设模式，加快推进乡村振兴。要强化基础设施保障，从农民反映最强烈、需求最迫切的设施入手，从最薄弱环节、最突出问题切入，从贫困程度最深、最落后的地区突破，着力补齐农村基础设施、公共服务、人居环境等短板。要强化要素保障，让闲置的资源用起来、沉睡的资源醒过来、外面的资源迎进来。要强化产业保障，用工业化理念经营农业，积极引进一批农业龙头企业扎根。

城乡一体，要再升级。要强化交通对接、生态对接、公共服务对接、产业对接，推进各组团间的交通融通、服务融通、生态融通、产业融通，避免“村村点火、户户冒烟”。城区各区要在昂起城区经济龙头上再下苦功，以提高土地使用效益为突破口，摆脱土地财政“显绩”、回归实体经济“潜绩”的思路和措施，建好用好开发区、工业园区等平台，提振城区整体经济活力、积蓄更大发展后劲。各县市要坚持产业兴县、经济强县，因地制宜发展“飞地经济”，力争有更多县市进入全国百强、进入全省县域经济先进行列。

城与乡，恰如钢琴的白键与黑键，不可偏废。黑白联动踏准“主旋律”，互相配合弹好“交响曲”，区域协调发展就一定能奏响新乐章。（三峡日报）