建真言 出良策 谋发展

1月5日，委员们认真聆听市政协六届二次会议大会发言。记者 吴延 摄

履职勇担责，创新谋发展。1月5日上午，市政协六届二次会议举行大会发言，11名政协委员围绕关系全市经济社会发展的重大问题和事关群众切身利益的实际问题，分别提出了建议。本报分两期摘要刊登。

补好建设管理短板

提升宜昌城市幸福感

市政协民宗社法委 提案委 西陵区政协 伍家岗区政协

建议：抓住推进“厕所革命”机遇统筹解决“公厕问题”，提高公厕设计标准，对老旧公厕全面改造提标，用“统筹”的思路建好用好管好公厕。强力推进背街小巷专项整治，对主城区背街小巷的脏乱差突出问题，强力推进整治；在整治中，针对一些老大难问题，应综合施策；整治结束后，制定规范的管理制度实行常态化管理。强力推进老旧小区专项整治，建议全市统筹推进，解决线路老化、下水道堵塞等突出问题，并建立规范便捷、成本合理的物业管理。强力推进菜市场专项整治，对全市菜市场规划和建设方案进行优化；推进菜市场标准化建设；推进市场管理改革；加强立法，出台管理法规，形成政府主导、行业主抓、部门协同的管理格局。应用“智慧城市”理念优化停车管理，完成对城区现有可用公共停车场（位）资源的全面划线定位；实现“智能停车”，为车主就近停车提供信息服务。“疏堵结合”治理占道经营，千方百计“疏”，统筹充足划定摊位，实行规范管理；排除万难“堵”，强化社会监督，加大综合执法力度。有效治理“私搭乱建”，加大宣传力度，堵住源头；明确责任，严格执法，限期清除；规范管理，引入物业公司实行常态化管理。

打造三峡大坝旅游

经济圈的建议

民进宜昌市委会 市政协港澳台侨和外事委

建议：发挥三峡大坝核心作用，打造坝区旅游升级版。加快推动《三峡大坝区域旅游发展实施规划》的落地。推进三峡工程博物馆、世界微缩大坝等项目落地；精心打造屈原故里文化体验区、峡江风光生态旅游区等一批旅游项目。加快推进“旅游+康养”、“旅游+文化”、“旅游+体育”、“旅游+度假”，加快建设三峡国家级旅游度假区。打造旅游精品线路，形成以“三峡坝区观光旅游、不夜西陵峡游船度假旅游、高峡平湖养生旅游、屈原文化体验旅游、三峡民俗乡村旅游”五大产品为主导的多层次、多样化旅游产品体系。加快三峡区域旅游交通等基础设施和配套服务设施建设，积极应对2018年起中短线游船不能通过三峡大坝船闸的问题。谋划建设“云轨游三峡”（宜昌北站——三峡大坝）项目，加强三峡大坝与周边景区及重点乡村旅游点交通设施建设，解决旅游“肠梗堵”问题。完善交通道路沿线旅游服务功能，增设观景平台、旅游信息咨询中心、旅游驿站、生态停车场、旅游厕所等旅游配套服务设施。抢抓实施乡村振兴战略机遇，加快推动三峡大坝周边三斗坪、乐天溪、茅坪、太平溪特色小镇规划和建设。

降低物流业成本

助推实体经济发展

民建宜昌市委会

建议：一是谋划物流长远发展之策。围绕培育国际运输干线和西部物流大通道、融入“一带一路”进行深入调研，组织物流企业搭上宜汉欧班列，扩大班列国际影响。二是构建多式联运格局。加快白洋、云池、太平溪、茅坪等项目建设，加快建设三峡翻坝江北高速公路，三峡翻坝南线、北线铁路，形成江北翻坝通道与江南翻坝通道的两翼格局，构筑以长江三峡干流航道为主，铁路、公路为辅，管道运输为补充“两坝、两翼、两港”过坝综合运输体系。三是做好承接产业转移准备。以区位优势承接产业转移，建设分拨中心和产业转移中心。引进国内外知名大企业、行业领军企业和人才，发挥龙头项目产业集聚效应。四是出台支持政策。对重要物流企业和项目给予土地、税收、贴息和资金支持政策，为进出口企业提供便利；对港口集装箱给予补贴优惠，吸引周边企业从宜昌报关出口。充分发挥宜昌市重点产业发展基金、宜昌市三峡产业引导股权投资基金的作用，支持物流枢纽项目建设、物流主体培育、先进的运输组织方式、物流设备更新以及物流信息平台建设等。建立金融扶持机制，引导金融机构加大对物流企业的信贷支持。

加强我市农村土地

流转中的风险防控

九三学社宜昌市委会

建议：完善农业企业信用信息档案，村委会在引入企业时，利用信用信息档案查询和判断涉农企业的农业经营能力、履约能力、社会诚信度、项目风险等。结合我市实际，完善相关政策，明确农村土地流转面积、期限、户数规模，设定不同的管控区间。对于涉及流转面积、期限、户数超过规模上限的农业项目，应将项目土地流转协议报相关职能部门审查、备案，并制定配套的风险防范措施。对土地流转规模上限标准予以明确，区分风险等级，制定防范措施。组织法律专业人员，针对我市农村土地流转的各类形式编制相应的规范合同文本，减低农户流转土地后不能获得收益的风险。加快信息发布信息化建设，加大法律法规宣传力度，做到土地流转信息、相关法律法规、规范合同文本都可以在网上查询和获取，结合“七五普法”让农民知晓相关法律政策规定，畅通举报渠道。引入第三方中介机构如律师事务全程参与对农业企业项目的前期调研、签约、经营、监管和后期矛盾调处过程，规范土地流转行为，保障农民对土地的合法权利。

打造宜昌知名文化品牌的建议

市政协文史委 文艺界

建议：一是创新性发掘，把资源优势转化为品牌优势。采取有力措施，集中力量系统研究、挖掘提炼、总结提升，实现品牌价值创新。树立新理念，全面贯彻“五大发展理念”，遵循文化产业发展规律，潜心研究宜昌文化精髓，科学开发利用文化资源。厚植新优势，充分利用“世界水电之都”的资源，规划修建世界水电博物馆，排演旅游精品大戏，开发水电特色文化产品。培育新引擎，加强紧缺文化人才的引进培养，将文化资源转化为文化品牌。二是创造性利用，发挥政府引导作用、行业主导作用和企业主体作用，把品牌价值转化为产业链条。要紧盯千亿文化产业发展目标，努力实现文化品牌向文化产品的创造性转化。三是超前性规划，建议组成文化品牌建设工作小组和指导委员会，尽快制定宜昌文化品牌发展规划和行动计划，形成定位清晰、切实可行的行动指南。结合我市实际，出台扶持政策，推动文化品牌和文化产品的培育与发展。四是广泛性宣传，强化媒体宣传、视觉传播和文化交流，把品牌推介转化为品牌效应。（三峡日报 记者 孙晓陵 王莹 熊东华 何冠英 田小春 整理）