12月20日，我市召开宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划评审会，围绕贯彻落实习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，按照省委、省政府关于落实长江大保护的工作部署，提出打造“世界一流的绿色发展带”目标，更好指导我市生态保护和绿色发展实践。市委书记周霁出席会议并讲话。市委副书记、市长张家胜主持会议。

为落实长江大保护，今年5月，市委要求加快编制宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划。随后，应我市邀请，中国城市规划设计研究院上海分院派出项目组，分别与我市40余家单位进行座谈，对多名宜昌水利、文化、城建方面老专家进行了人物专访，并深入长江沿线县市区及相关乡镇、企业进行了座谈和现场踏勘，确保规划科学，更好指导宜昌长江沿线区域的生态保护和绿色发展。

本次规划系统分析了宜昌“战略资源、生态保育、带动发展、峡江景观、长江文化”五大价值和面临的“生态安全、产业发展、风貌保护”三大挑战，提出了打造“世界一流的绿色发展带”总目标，并以“世界一流的生态涵养带、绿色经济带、人文风景带”为支撑，实施“转型、生态、魅力”三大战略，建设“片区规划库、专项规划库、建设项目库”，并通过“治江河、修山林、控岛洲、优产业、显魅力、通路径”六大战役，在“点军滨江区、平湖半岛、西坝洲、三斗坪”等片区指引下，逐步实施。

在加快编制规划的同时，我市从化工产业转型、码头综合整治入手，推进长江生态环境修复工作。强力推进沿江134家化工企业“关、搬、转”，首批已依法关停企业25家，力争到2020年全市长江沿线1公里内化工企业全部“清零”，并对全市长江干线及支流337个经营性码头进行治理，依法取缔151个，努力节约利用岸线资源。同时，启动长江岸线生态复绿工程，发动全市干部群众推进“四季挖窝，三季种树”，对长江宜昌段需修复的57公里和两岸1.18万亩荒山进行绿化美化。目前，全市已累计完成长江岸线复绿面积1210亩，复绿长江岸线长度约22公里。

宜昌长江生态保护与绿色发展战略规划五大价值

1、生态保育价值

长江生态功能转折点、国家重点生态功能区、生物多样性保护重要地区。全市森林覆盖率达65 %，省级以上公益林1366平方公里，规划区占50%以上；规划区生物多样性极重要片区7/13，极重要点13/43；特有的物种如中华鲟、疏花水柏枝等。

2、战略资源价值

长江航运转承节点：宜昌以下为一级航道，以上为二级航道。 全国水电能源的重要节点：水电量占长江经济带28%，占全国12%；调节中下游水量。 全国磷矿资源的中部主产区：湖北省磷矿储量排全国前三位，宜昌磷矿资源储量居全省之首。

3、转型示范价值

宜昌经济发展要素的汇聚地；带动远安、秭归、长阳、五峰等贫困县加速脱贫；推动宜都、枝江、当阳等产业转型升级，提升发展质量。

4、峡江景观价值

秭归段：远岭青峰，大湖小镇； 两坝一峡段：高坝奇景，两崖夹江 ；城区段：山城相望，峡尽天开 ；宜都枝江段：疏阔平野，岛洲如串。

5、长江文化价值

国家有代表性的文化记忆地之一。 三峡大坝上游：屈原文化、昭君文化； 两坝之间：水利文化； 城区段：三国文化、抗战文化、码头文化、移民文化。

三大挑战生态安全挑战

无序排放威胁水质：化工临江河，污染排放量大；市政基础设施不完善、级别低。

大气排放超容量：工业废气总量超标，存在安全隐患。

建设开垦破坏山体林地

人类活动削弱生物多样性

2011-2015年全市工业废气及主要污染物排放情况

产业发展挑战

宜都-枝江-猇亭段： 化工产业进退两难

城区段： 产业升级和新兴产业培育动力不足

峡江段： 发展空间小，限制因素多

风貌保护挑战

秭归段+两坝段：建筑高度不断增加

城区段：山水格局遭到破坏

宜都-枝江-猇亭段：烟囱林立、厂房沿岸、码头连绵

目标定位

世界一流的生态涵养带

具体措施：控制农田化肥和居民生活排放的含磷上限、控制产业类型和水电工程、采取低强度开发建设，完善的设施配套。

世界一流的绿色经济带

具体措施：引导创新主体、机构聚集，加快产业结构调整与多元发展，沿河重塑生态岸线。

世界一流的人文风景带

具体措施：新增建筑退湖限高；保留百年以上的老建筑；建筑式样需统一，颜色要报批。

规划范围

宜昌长江沿线：232公里

覆盖核心流域：6000平方公里

占市域总面积：30%

涉及宜昌和荆州：秭归县、宜昌城区、宜都市、枝江市、松滋市（荆州市）

三大战略

1、生态战略

江畔尽绿，守住碧水青山

生态格局：一江八河，一区多点。

提高标准，强化保护力度。确立水体、空气、土壤、能耗、排放目标体系，建立全市域环境监测体系。

修复节点，优化生态要素。保护和修复山体、整治支流水系、保护生态敏感点。

划定控制线，严守底线管控。多因素综合评估区域生态适宜性，衔接环保局生态功能红线，划定基本生态控制线（生态空间）。

划定城镇开发边界，限定建设范围。以环境容量限定城镇规模，划定城镇开发边界。

2、转型战略

城岸繁荣，推动绿色发展

化工+转型，加快化工退出和聚集。近期：化工园区分类、分期整治；远期：化工园数量由15个减至2个。

优化“产（化工园）城”空间格局。迁出贴江化工：化工园退江1km以上，禁止向江内直排。产城相对隔离：化工园与生活组团控制1km以上隔离带。

旅游+特色，发展专业化旅游产品。依托本地特色，发展精品化、专业化旅游。依托镇区，完善乡村综合服务。

传统+创新，推进传统产业的升级。依托产业基础，强化应用型创新。引进研发资源，培育创新体系。

塑造品质城区：以品质吸引人才，以人才推进创新。

绿色发展的产业格局。

3、魅力战略

人文胜景，彰显大美峡江

上游：青峰峡江隐小镇。塑造山湖间的秀美小镇，建设绿色、魅力的美丽乡村。

中游：一面云山一面城。南岸：显山隐城，山水画卷；北岸：显城透绿，繁荣都市。

下游：江阔绿野田园城。岸线生态化、城区组团化、乡镇田园化。

弘扬长江文化，留住国家记忆。

六大战役

战役1：治江河。治理重点：流域综合治理：形成“源头控污—支流治理—长江主干治理”的治理体系；支流与干流协同整治：关注中心城区劣质水体与玛瑙河、沮漳河等重要支流水系水质提升。

战役2：修山林。上游：退田、退矿、退建，生态移民。城边山：恢复山体生态本底；城中山：建设市民公园+艺术景观山体；提升林地质量，完善体制机制建设。

战役3：控岛洲。生态型：以生态保育为主，维持生物栖息地；田园型：以乡镇绿色农业种植为主；旅游型：以特色无污染项目开发为主。

战役4：优产业。两个绿色化工示范园：分层控。1公里内转向物流服务功能，1公里外发展高端化工。猇亭产业转型示范园：分期转。发展总部研发、循环产业、延伸新型产业等。第一步：2018-2020年，1公里范围内：停产、搬迁、治理，1公里范围外：升级、拓展。第二步：2020-2035年，新功能植入——更绿色、可循环。

战役5：显魅力。优化岸线空间，增加生态、生活岸线，严控生产岸线；下游段：整理清退部分生产岸线控制建筑风貌、塑造特色文化场所。

秭归：打造屈原IP；滨江公园：融合码头文化和时尚消费；三国遗址：活化三国文化；两坝一岛：展示建坝历史和水电文化。

工业文化遗产：展示工业文化。塑造长江“新十景”：夷陵樵歌、虎牙纤道、车溪民风、守敬书斋、宜都南岸、秭归览胜、鲟园寻踪、九畹溪漂流、峡谷揽月、竹海翠径。

战役6：通路径。通绿道：上游段：串城镇；城区段：补断道；下游段：连组团。通桥梁：加强城区东西互通，加强城区、园区联系；修码头：上游郭家坝客运码头，中游三峡国际游轮中心，下游宜都、枝城、枝江、猇亭客运码头。

实施建议片区规划库

对三斗坪镇、平湖半岛（含南津关特色小镇）、西坝岛、点军滨江区、秭归镇+郭家坝镇+屈原镇、太平溪镇+乐天溪镇、黄柏河岛、白洋镇、顾家店镇、百里洲镇10个重点片区进行规划指引。

专项规划库

生态优化4项、产业提升4项、风貌整治4项、设施提升3项。

建设项目库

包括生态整治工程、产业提升工程、风貌整治工程。近期重点加强环境治理、山体修复、化工清退以及基础设施提升等；远期重点开展环境优化、产业升级、风貌提升项目。

片区指引

保护生态本底、发展促进产业转型升级的产业、彰显沿江独特的生态人文景观。

点军：滨江科创、休闲、文化区。

西坝岛：文创休闲岛。

平湖半岛：峡江旅游门户、综合服务半岛。

三斗坪：三峡景区旅游服务小镇。（三峡日报）