新闻背景

2016年7月1日，宜昌公积金管理机构实现了统一决策、统一管理、统一制度及统一核算的“四统一”管理。

实现“四统一”，需要打破现有的人事关系、利益格局乃至区域限制，是市委、市政府的重大决策。从市政府文件出台到机构改革到位，仅用了两个月时间，是全省公积金管理体制改革最为彻底和成功的典范。

这一切，除了离不开市委、市政府的果断决策外，更离不开宜昌市人力资源和社会保障局的精准指导、创新工作及贴心服务。

6月26日，欣闻此次体制改革后的最大难题——原9个县（市、区）办事处所有人员（含退休人员）的医保接续转移已全面解决，记者走进宜昌住房公积金管理中心，深入了解了体制改革背后鲜为人知的感人故事。

精准指导，成立“一对一”特别服务专班

“正常办理要跑8个科室和部门，现在只进一个门就能办好”

“原9个县（市、区）办事处涉及转移的有84人，他们的人事档案审核、工资核定，医保、社保关系的接续划转等，涉及流程多、部门也多”，中心人事科办事员第一次进市人社局办事跑了８个科室和部门，当时就傻了眼。

了解到中心的难题后，市人社局当即成立以党组成员、副局长代红新为组长，征稽局、医保局等相关部门为成员的服务专班，为公积金开展“一对一”的指导服务。

针对人事管理、职称改革新规、新政多，市人社局通过会议、培训、面对面指导等多种方式，帮公积金中心相关人员精准掌握政策。

“档案中参加工作时间有多个，该如何认定？”“专业技术时间是以取得时间为准？还是以聘用时间为准？”……转移的84人，由于归口管理部门不一，人事档案大多不齐，在录入过程中，面对诸如此类的问题，刚刚成立的中心人事科没有经验，人社局便安排专人上门指导：就业与人力资源市场管理科一一审核，对上收人员的人事档案资料全部予以完善；工资科利用周末休息时间，主动上门，精准指导，帮忙完成工资重新核定。

“正常找他们办事要跑好几个科室部门，现在只进一个门，事情就能办成了。”中心人事科罗文玉欣慰地说。

制订方案，多措并举化解移交难题

“一个月不到，完成所有人员包括退休人员的医保接续转移”

在人社局等相关部门的支持下，至2016年底，原9个县（市、区）办事处在编在册人员的社保、医保，开始由中心统一上划资金，但由于种种原因，原9个县（市、区）办事处退休职工管理问题未同步明确。

在编在册人员统一划转，原9个县（市、区）办事处的社会保险单位账户将注销，退休人员归口管理又成了问题。

退休人员的归口管理问题如何解决？中心就此事专题请示市人民政府，待退休人员归口管理明确后再统一办理社会保险关系转移，很快就得到了回应：经市政府批准，将2016年6月30日退休关系仍在原办事处的12名退休人员，纳入公积金中心归口管理；夷陵区等6个县（市、区）办事处的12名退休人员的养老保险关系划转至市社会保险经办机构，待遇统一发放。

今年４月６日，为稳妥开展原9个县（市、区）办事处社会保险移交市直集中统一管理工作，市人社局又专门召集相关部门召开联席会议商讨方案。4月18日，一份关于移交办法的文件被送到中心和各县（市、区）人社局。

文件将原9个县（市、区）办事处社会保险移交市直管理工作的范围、职责、办法、问题等一一注明，并将社保移交数据时间进度安排予以公布，由各责任单位督办落实进展。

将转移工作发文“倒计时”，就是要把社保整体转移至市直管理作为贯彻落实《市人民政府办公室关于印发宜昌市住房公积金管理体制改革实施方案的通知》的“当头炮”，把人事统一作为突破口，进而全面实现公积金“四统一”，推动全市公积金事业的快速发展。

在市人社局、市财政局等相关部门的支持下，退休人员的问题终于得到了妥善解决。

“在编在册人员人事关系和社会保险关系转移后，在当地社会保险经办机构的单位账号就要注销，退休干部的待遇就无法保障。归口管理不落实，这些老同志就没有归属感，中央关于对老干部的各项政策措施就无法落实到位。原县（市、区）办事处退休人员全部收到中心统一管理，不仅使老同志们的退休生活得到了保障，而且精神上也有了组织依靠，大家都是相当感激的。”原长阳办事处负责人秦群感慨地说。

无缝对接，23℃服务体贴暖人心

“把困难留给自己，让服务对象放心”

就在今年4月底，各项工作准备就绪，所有人员（含退休人员）社保关系整体转移进入倒计时之时，市社会保险征稽局局长王友华却提出一个非常现实的问题，“由于医保本月交的钱，要次月才能使用，如果在5月上旬上账，那么5月上旬这段时间持卡人就有可能用不了医保卡，持卡人如果生病、住院，要用卡怎么办？”

于是，在王友华建议下，大家选择5月初先开户，到5月底再转移，将原本可以同步进行的工作分阶段走，这样的调整，是市人社部门给自己工作添的麻烦，却确保了职工过渡期间还能正常使用医保卡。

“账户有钱，为啥卡上没有钱？”在使用过程中，有县（市、区）营业部退休人员发现医保卡用不了，便将问题反映到了中心人事科，中心人事科又立即将问题反应给人社局，没想到，一天之内就得到了人社局的反馈——只要将“停缴”改成“终止”即可。

5月底，宜昌住房公积金管理中心正式完成原9个县（市、区）办事处所有人员（包括退休人员）的医保接续转移手续。

“原来还一直担心自己退休后的归属问题，没想到这么快就解决了。”去年刚退休的向文芳，是原枝江公积金办事处的一名普通职工，她告诉记者，自己已经领到了由中心发放的退休工资了，目前，新的市民卡正在办理之中，老卡使用也还比较顺畅。

“整个转移过渡阶段平稳有序、对接无缝，没有一例上访和投诉。”中心负责人告诉记者，正是因为有了相关部门特别是人社部门的大力支持，宜昌公积金的“四统一”才能这么顺利、这么彻底。（三峡日报 记者张婷婷 通讯员李明）