“江面看不到垃圾，泊船听不到噪音，加油闻不到气味。”这是近日市人大常委会调研组走进三峡库区，开展环境状况专题调研的几点感受。

这种视觉、听觉和嗅觉感观的背后，折射出的是库区坝首第一县——秭归县对生态环境保护的不遗余力，是市人大常委会持续推进宜昌生态建设的重要成果。

从支流到干流 持续监督不松懈

长江是中华民族的母亲河。

当前，三峡区域仍是长江流域生态环境最脆弱的地区。三峡大坝在宜昌，保护一库清水向东流，成为市委领导关注的焦点，人民群众关心的热点，市人大常委会监督的重点。

大气治理、垃圾处理、水污染治理、船舶污染防治、库岸消落带生态修复……任何一个方面稍有疏忽，就会带来难以估量的损失。

去年5月，市人大常委会组成环保联合执法组，赴兴山、夷陵、枝江等地，开展了长江支流——香溪河、沮漳河水污染防治执法检查。

这些年，市人大常委会对长江沿线小流域治理的监督一刻也没有放松。

2013年，通过行使重大事项决定权，将城区部分山体水域绿地纳入永久性保护范围，对城区2处水域实施了永久性保护。2015年，表决通过了《关于加强城区生态保护的决定》，在全国率先划定生态保护红线，其中水环境质量红线，对水涵养区开发进行了严格限制。

近年来，市人大常委会陆续将长江支流——宜昌运河、黄柏河、柏临河、卷桥河、沙河的河道景观整治纳入人大监督工作计划。同时，大力推进生态保护立法工作，去年制定了首部实体性地方法规《宜昌市城区重点绿地保护条例》，今年又启动了《宜昌市黄柏河流域保护条例》的立法工作，将长江生态保护纳入依法治理的轨道。

市人民代表大会及其常委会在审查财政预算和监督预算执行时，督促市政府加大了对生态环境保护的投入。对代表在资源和环境保护方面的议案、建议、批评和意见进行跟踪督办，坚持一抓到底，直至问题解决，持续推进生态环境治理。

从岸上到船上 科学治理破难题

在三峡库区水污染防治中，长期以来，人们将更多的注意力放在了“岸上”，却忽视了长江中一个个流动的污染源，船舶污染已成为库区水域的主要污染源之一。

三峡大坝建成后，过往船舶需排队通过三峡五级船闸。据国网秭归供电公司客服营销部主任李兴衡介绍，茅坪镇松树坳村沙湾待闸锚地日均停靠60艘千吨级船舶，遇船闸检修、大雾等恶劣天气，最高达300多艘，少则三四天，多则一个星期。

这些船舶在库区停靠期间，使用大量柴油发电，可以说每艘船舶就是一个移动的烟囱，既造成噪声、大气污染，又浪费能源。（下转第六版）

从2015年开始，秭归县积极探索“以电代油”岸电工程，在沙湾待闸锚地新建3个配台电区，安装自助式接电箱20台，可同时为80艘船舶接入电源，全面推广岸电“一卡通”自助消费模式。

“以电代油”岸电工程，就是通过有效利用码头现有设施资源，安装高压接电箱，经过变压、变频，将输入供电转化为满足船只需求的电源。船舶靠岸后，将燃油发电改为港口供电，实现零排放，消除噪音污染。村民杜国文说，以前村里24小时都能听到隆隆的发电机噪声，一家老小都被吵得难受，现在岸电建成后，还了松树坳村原有的安宁。

数据显示，沙湾锚地岸电仅2016年就为过往临时停靠船舶供电15.9万千瓦时，替代燃油556吨，减排一氧化碳1吨，硫化物2.65吨，氮氧化物1.69吨。

市人大常委会副主任吴康年在调研座谈会上提出，秭归县要积极争取三峡海事部门的支持与配合，确保岸电正常运行，同时优化自身服务，提高岸电资源利用率，真正实现锚地不再有噪音、船头不再有黑烟、江面不再有油污。

市人大城环委委员、秭归县人大常委会常务副主任尤庆虎则建议，加强三峡库区环境立法与监督，制定专门的船舶污染防治管理办法，对过境船舶污染进行统筹规划管理。

秭归县人大常委会决定从2017年开始，连续五年听取和审议县政府关于生态环境保护的工作报告，不断督促县政府加大三峡库区环境保护和治理力度。

从治污到治贫 政绩融在清水里

环境保护与经济发展，是一对矛盾。宜昌重新定义二者关系，坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，及时启动三峡区域生态治理“宜昌试验”。

“少挖山、慎砍树、禁填水”是宜昌对周边环境的承诺。在三峡库区，为给正在建设的香溪长江公路大桥让路，需要避让迁建14座输变电铁塔，“宁弯两里路、不砍一棵树”，原本3.6公里的线路，硬是绕行了12公里。

秭归县把库区农业面源污染治理与产业转型发展、农业供给侧结构性改革、精准扶贫相结合，大力发展生态农业、休闲旅游、商贸物流，走出一条“治污—治贫—致富”的绿色生态发展之路。

提起造纸工业，人们自然会想到锅炉冒烟、污水横流的场面。市人大常委会环保调研组来到三峡库区金民纤维材料公司，这里却是另一番景象。企业歇业5个月进行环保整改，淘汰燃煤锅炉，用上燃气锅炉，淘汰原脱墨制浆生产工艺，采用高档商品浆板为主要原辅材料，生产高档无碳复写纸，不仅环保达到标准，产品销售供不应求，实现了“双赢”。

在中石化秭归桔颂加油站，前来加油的车辆络绎不绝，空气中却闻不到汽油的味道。公司经理吴学军介绍说，这是湖北省首批实施“油气回收”改造的加油站，去年投入200多万元对14个加油站的油泵、加油机、加油枪实施改造，将卸油产生的油气进行一次回收，加油产生的散落油气进行二次回收，有效防治大气污染，还可回收再利用。

随后，调研组从秭归县城逆水而上，前往归州镇。沿途察看生态环境保护和三峡水库清漂情况。“青山绿水美如画，江面望不见垃圾。”秭归县环保局局长许雷坦言：“为了一库清水，我们下了硬功夫。”

作为三峡库区清漂的“最后一道防线”，秭归县委书记、县人大常委会主任卢辉要求各个部门树立“把政绩融在清水里，把丰碑铸在青山上”的理念，明确由县环保局负责长江干流清理，乡镇负责库区支流的清理工作，每年投入清漂船只达6500船次，人工达1.6万人次，年均打捞漂浮物2万立方米左右，全部送到华新水泥秭归公司进行无害化处理，成为企业原材料。

“全面禁止江、河、湖、库水面网箱养殖，大力恢复库区植被，种植多层次保护林带，推进小流域治理保障水土不流失……”翻开市人大常委会批准通过的宜昌“十三五”规划纲要，一批生态守护和生态修复的新项目、新探索，正在由蓝图变成现实。（三峡日报 通讯员 陈芳）