姚先生是宜昌市伍家岗区某调味品商行负责人，这天，他向宜昌市市场监管局窗口提交申请材料，申请销售预包装食品。窗口工作人员现场受理、审核，当场核发了经营范围包含“食品经营（仅销售预包装食品）”的《营业执照》，申请人随即准备办理食品经营许可证，窗口工作人员告知他，凭该《营业执照》即可从事预包装食品销售的经营活动，无需办理《食品经营许可证》，姚先生惊喜地赞叹道：“啊，这项政策真是太好了，为我们省去了好多事儿，太感谢了！”

好的营商环境，不仅是吸引力、聚集力，更是竞争力、生产力。营商环境优不优，企业和群众感受最直接。在优化营商环境的实践中，伍家岗区市场监管局围绕“放管服”工作要求，全面推进市场主体直通服务，在登记注册、知识产权、企业融资及品牌创建等方面给予面对面指导，不断提升市场主体服务质效，不断优化营商环境，激发企业活力。

优化准入，便利注销

提供规范高效的政务服务

做服务企业的“店小二”：

7月8日，伍家岗区市场监管局在全市率先推出“证照分离”改革全覆盖试点实施方案，推出四项改革举措，深入推进照后减证和简政便民 。

1.将“食品经营（仅销售预包装食品）”纳入“多证合一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续，不再核发《食品经营许可证》；

2.对“食品经营许可（除仅销售预包装食品外）”，优化审批服务，不再要求申请人提供营业执照复印件等材料；

3.餐饮服务经营者申请在就餐场所销售预包装食品的，无需在食品经营许可证上标注销售类经营项目；

4.在伍家岗辖区内全面推行食品药品行政许可电子证书，不再核发纸质食品药品经营许可证，获证市场主体通过“湖北省食品药品电子证书公示平台”自行下载、打印证书。

此次“证照分离”改革举措，推行“照后减证”，是伍家岗区市场监管局优化营商环境的又一重大举措。区局一直以做服务企业的“店小二”为目标，不断在行政审批上做“减法”，大大压缩了市场主体开办时间，节约了开办成本，推进线上线下深度融合、提高数字化服务水平。现已实现企业开办"210"模式。

伍家岗区市场监管局优化准入时间轴：

2019年4月15日

推进市场监管行政审批业务“一窗通办”，营业执照办理“立等可取”， 食品药品经营许可证压减至10个工作日以内；

2019年6月1日

推进食品经营许可告知承诺制改革，实行先证后查；

2019年7月10日

推行“食品药品行政审批自助申报”；

2019年8月30日

实施营业执照与食品经营许可证“证照联办”“证照同发”；

实行企业开办“一窗办”；

2020年2月15日

根据疫情防控需要，及时推行行政许可“全程网办+特事特办”服务；

2020年7月8日

在全区试点实施“证照分离”改革全覆盖。

提升企业注销便利度：

优化企业注销程序，推广网络公示与简易注销，进一步缩短企业注销时间，对于适用简易程序注销的企业，实现了即到即办。

“互联网+监管”，

营造规范透明的市场环境

做“无事不扰”的“店小二”：在市场监管领域实现“双随机一公开”监管全覆盖，制定联合抽查事项清单和实施办法，对同一企业的多个监管事项，合并或纳入部门联合抽查范围，最大程度减少监管对企业正常生产经营的干扰。

区市场监管局组织全区21家相关单位，召开双随机一公开监管平台操作应用培训视频会议，同时组织各成员单位认领抽查事项清单，建立和完善“一单两库”。

“首违不罚”，包容审慎监管：认真落实《湖北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单（2020版）》，对市场主体首次轻微违法经营行为及时纠正的免予行政处罚，保护和激发市场主体活力。对疫情期间出现的以云端经济、直播带货等为代表的新业态、新模式，秉持审慎包容的监管原则。目前，已免罚案件15件，从轻处罚案件35件，减轻处罚案件8件。

做强融资环境“加法”，

建设公平有序的市场环境

清理转供电收费：为促进疫后经济平稳发展，建设公平有序的竞争环境，区市场监管局开展转供电收费专项整治活动，加大清理规范转供电环节加价工作力度，以打通降价的“最后一公里”，切实降低一般工商业用电成本，确保所有一般工商业用户有实实在在的获得感。

目前已集中约谈辖区转供电主体单位，宣讲价格政策规定，制定下发提醒告诫函200余份。2019年清退多收电费金额218.7008万元，今年立案查处4家转供电单位，已责令退款63.2365万元，正在按程序办理。

发放提醒告诫函

助力企业盘活存量动产：帮助中小企业办理动产抵押登记23件，抵押数额达10.2亿元，有效缓解了企业融资困难。

免费体检：对餐饮药店等企业从业人员免费体检资格审核，为29800余人减免体检费用。

加强知识产权保护，

打造创新创业的发展环境

推进企业品牌创建：指导安琪酵母股份有限公司获国家级知识产权示范企业称号；指导“猴王”、“安琪”、“长盛川”、“福邦”、“Angel”、“安琪漩涡图形”6件商标申报为湖北省重点保护商标，“安琪纽特”、“康普力星”2件商标纳入宜昌市第六批驰名商标及地理标志孵化库，截止目前，我区商标申请6986件，有效注册商标4541件，专利申请920件，专利授权574件，32家企业获得市、区政府专利奖励资金55.4万元。

推动企业标准化工作：开展“计量精准服务企业”活动，组织市级机构为10家企业开展计量技术服务，帮助企业完善测量监管体系；指导聚翁餐饮有限公司、绿源饮品科技股份有限公司和龙盘湖幼儿园3家企业创建市级标准化示范点，通过示范创建，引导企业加强自身建设，提升竞争力。

加强知识产权宣传：组织动员辖区内的企业、高校和科研组织使用开放式知识产权贯标认证学习平台，解决创新主体实际困难；利用“4.26世界知识产权日”，宣传商标和专利基础知识等；推进全市知识产权质押融资工作，组织辖区内企业参与《宜昌市知识产权质押融资实施办法》培训暨银企对接活动，并在复工复产期间通过问卷调查的方式了解辖区内企业存在的实际困难，帮助辖区内市场主体纾困解难，充分发挥知识产权在经济秩序恢复中的作用。

来源：宜昌市场监管