为推进宜昌高质量发展迈入快车道提供坚强保障

4月3日，六届市纪委五次全会召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任鲍清芬作了题为《深入推进纪检监察工作高质量发展 为“一高双争三决胜”提供坚强保障》的工作报告，亮出2019年全市党风廉政建设和反腐败工作“成绩单”，明确2020年工作“任务书”。

2019年正风肃纪“成绩单”

一年来，全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全面履行纪检监察职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推进宜昌高质量发展提供了有力的纪律和作风保障。

抓细抓实政治监督。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牵头推进“8+6”专项整治，督促整改问题1444个，处理562人次。严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题35人。从政治建设高度开展集中整治形式主义、官僚主义三年行动，查处突出问题208个，处理291人。督促各级党组织举一反三、全力做好省委巡视反馈问题整改工作。协助推动市级领导落实管党治党政治责任。查处落实“两个责任”不力问题78个。

坚定有力服务高质量发展。保障打赢三大攻坚战，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对湖泊治理、非法码头整治等问题整改的跟踪监督。严肃查处违规为企业提供贷款担保等问题。激励干部干事创业，在全省率先制定实施在纪检监察工作中贯彻落实“三个区分开来”的工作办法。通过谈话函询、初步核实，对977件反映党员干部的问题线索予以了结。坚决落实“鄂纪服十二条”，对省市优化营商环境政策措施落实情况开展监督检查，服务保障企业持续健康发展。

切实履行监督首要职责。紧盯“关键少数”，加强对各级领导班子成员尤其是“一把手”的监督。前移监督关口，运用红红脸、出出汗第一种形态和党纪轻处分、组织调整第二种形态处置3055人，占91%。强化风险管控，研究制定《关于市属国有企业经营管理活动中防止领导人员利益冲突的办法（试行）》。深化政治巡察，组织对35家市属县级单位开展常规巡察，坚持板块巡察和系统联动相结合，着力发现和推动解决突出共性问题。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒正风肃纪反腐，全市受理信访举报3016件（次），立案1676件（县处级46件），结案1699件，处分1622人（县处级32人），留置64人，移送检察机关66人，挽回经济损失4.36亿元。全市追逃、防逃、追赃整体推进，追回赃款1.3亿元，成功劝返2名涉案人员回国受审。落实中央八项规定精神，查处享乐主义、奢靡之风问题141个，处理186人。坚持以案促改、堵塞漏洞，督促国有企业监管部门落实监管责任。全市制发纪检监察建议书356份。强化纪法教育，持续推进“十进十建”，组织“廉政文艺直通车”巡演600余场。

从严从实加强自身建设。扎实开展全员培训。推进基层基础工作制度化规范化。完善规范工作流程，开展岗位风险排查防控。严格落实省纪委监委“十五不准”行为规范、对外交往“十一不得”等纪律规定，对县市区纪委监委机关开展财务审计检查，查处纪检监察干部10人。

2020年主要工作“任务书”

●坚持以政治监督为统领。

●一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

●一体推进各类监督贯通融合。

●一体推进党委主体责任、纪委监督责任联动落实。

●一体推进促担当、优环境、护发展。

重点部署：

坚决落实“两个维护”

坚持用党的科学理论武装头脑。各级纪检监察机关要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

着力推进政治监督具体化、常态化。各级党委（党组）、纪委监委要加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，确保党中央政令畅通。

严格落实管党治党政治责任。各级党委（党组）要严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实负责、守责、尽责。各级纪检监察机关要为党委（党组）履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手。

坚决保障打赢疫情防控总体战。要把新冠肺炎疫情防控监督工作摆在突出位置，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展的监督。

集中整治群众反映强烈的问题

全力保障打赢脱贫攻坚战。各级纪检监察机关要督促各地各单位全面整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈问题。开展常态化暗访，强化监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。各级党委（党组）、纪委监委要严格落实“一案三查”。各级纪检监察机关要开展信访举报线索清零行动，对群众反复举报仍然查否的线索，实行提级复核。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。各级党委（党组）、纪委监委要针对群众反映强烈的突出问题，深入开展整治。对民生领域腐败问题从严、从重、从快查处。

坚定服务保障高质量发展

激励干部干净担当、干事创业。各级党组织要在运用第一种形态上下更大功夫，让红红脸、出出汗成为常态。各级纪检监察机关要深入贯彻关于“三个区分开来”要求，坚持宽严相济、严管厚爱，认真落实“鄂纪励十二条”及有关工作办法。

助力营造一流营商环境。各级党委（党组）、纪委监委要加强对贯彻新发展理念等政策措施落实情况的监督检查，严肃查办慵懒怠政、消极应付、冷硬横推等“中梗阻”问题，严肃查办领导干部违规插手和干预市场经济活动行为。

切实维护企业发展。各级纪检监察机关要加强对党中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》落实情况的监督检查。严格执行《全省纪检监察机关服务保障企业发展的十二条措施》。

强化对权力运行的监督制约

紧盯“关键少数”。各级纪检监察机关要严格落实省纪委关于各级纪委对本级“一把手”和同级党委监督实施办法，加强对各级领导班子成员的监督，完善“三重一大”决策监督机制。

突出重点领域、重点行业。各级党委（党组）、纪委监委要加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、领域、行业的监督，适时组织开展专项整治。各派驻机构要重点加强市直、县直二级单位的监督，严防“灯下黑”。

持续一体推进不敢腐不能腐不想腐

始终保持惩治腐败高压态势不动摇。各级党委（党组）、纪委监委要对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。

深化以案促改，做好“后半篇文章”。充分发挥案件查办治本作用，坚持“一案一剖析”，做到查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题。

加强思想道德和党纪国法教育。各级党委（党组）、纪委监委要持续深入推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”，推进廉政文化建设。做实同级同类干部警示教育。

持之以恒落实中央八项规定精神

坚决整治形式主义、官僚主义问题。各级党委（党组）、纪委监委要抓住关键，巩固“文山会海”治理成果。严肃查纠落实党中央、省委决策部署中不担当、不作为、慢作为、假作为以及敷衍整改、虚假整改等问题。重点整治信访举报处理中形式主义、官僚主义尤其是漠视群众利益的不作为、不负责问题。

持续纠治享乐主义、奢靡之风。各级党委（党组）、纪委监委要坚守重要时间节点，紧盯薄弱环节，严肃查处各种突出问题，防范和查处隐形变异问题。

持续深化政治巡察

高质量推进巡察全覆盖。聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，确保党中央政令畅通。一体推进市县巡察工作，部署开展两轮对市属国有企业和市直单位的常规巡察，稳步推进村级党组织巡察全覆盖。

强化巡察整改和成果运用。各级党委（党组）要压实被巡察党组织整改主体责任。县市区纪委、市纪委各派驻机构要强化整改日常监督，整改不彻底不罢手。

加快纪检监察工作规范化法治化信息化建设

深化推进“三项改革”。完善各级纪委监委对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”领导体制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。

提高执纪执法办案质量和效果。各级纪检监察机关要坚持实事求是、客观公正，正确运用“四种形态”。严格依规依纪依法，把每一起案件都办成铁案、精品案、文明案。

夯实纪检监察基层基础。实施“基层基础规范化制度化建设年”活动，重点抓好组织体系、队伍建设、教育培训、工作履职、运行机制、工作保障、监督管理七个方面规范化。

全面提升信息化水平。推动纪检监察业务与现代信息技术深度融合，保障监督执纪问责和监督调查处置更加科学、严密、高效。

努力建设高素质专业化铁军队伍

不断提升专业化水平。加强纪检监察干部多岗位、多层面、多业务历练。加强专业化能力建设，培养精准监督、精准执纪执法的能手。

带头把执纪执法权关进制度笼子。切实用党建引领队伍建设和各项业务工作。狠抓内部管理，严格工作程序和业务流程，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，失职失责的严肃问责。组织对县（市、区）纪委监委领导班子进行政治巡察。（三峡日报全媒记者 孙晓陵 通讯员 易纪轩）