回眸2019

2019年，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻市委工作部署，以更高的政治站位、更浓的中心意识、更深的人民情怀、更强的责任担当、更实的工作作风引领政协事业高质量发展，圆满完成市委批转的年度工作要点，召开议政性常委会3次，协商座谈会4次，界别协商会8次，提案办理协商会68次，协商式监督活动10次，调研活动112次，一大批有价值、有分量的意见建议转化为具体的政策举措，为实现“两个走在前列”作出了积极贡献。

坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领 加强理论武装

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领深化理论学习。创新学习制度。全年召开党组扩大会议、主席会议、常委会议等集体学习28次，举办研讨活动15次，界别学习114次，形成研究文章124篇。在省政协理论研讨会上发言，3个项目入选省政协重点课题。

以破解政协工作重点难点问题为着力点推进主题教育。完成专题读书班、专题调研、专题党课、专题民主生活会、专项整治等工作。形成加强市政协委员管理办法、专委会功能型党支部工作手册等一批制度成果。制定进一步改进调查研究的若干规定。党组成员带头讲党课8次，深入25个贫困村、企业、项目，实地走访450多人次，解难题办实事33件。

坚持以服务“两个走在前列”为主线精准发力

聚焦打好“三大攻坚战”协商建言。组织委员对我市境内长江6条主要支流实地调研，梳理13个方面问题，提出17条建议，市委市政府主要领导对专项监督报告作出重要批示，市水利、环保、住建等部门，制定专项整改方案逐条落实。

聚焦助推高质量发展建言咨政。《关于建设花园城市的建议案》提出“五色”建议得到市委主要领导肯定。10份课题报告为《宜昌花园城市建设工作方案》提供了重要参考。围绕推动市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略实施、聚焦推动民营经济发展等，提出对策建议，得到市委市政府高度重视。就“推进军民融合深度发展 培育经济新动能”召开协商座谈会，市经信局将11条建议全部纳入2019年工作落实清单。

聚焦助力民生问题解决献计出力。着眼延续宜昌历史文脉，召开“加强城区文物保护与利用”协商座谈会，提出的建议得到市政府的重视和支持。围绕推进“健康宜昌”建设、解决中小学生课外负担重问题、打造“康养之城”、老旧小区强电改造等开展调研，提出建议。

坚持以助力“全面建成小康社会”为目标凝聚智慧力量

打造凝聚共识平台。集中开展“三解一听一访”活动，在“委员助力脱贫攻坚战”“为民服务解难题”主题大走访中，28个界别975人次委员参与，走访贫困村15个、贫困户305户，召开座谈会33场，解决困惑困难矛盾87个，收集意见建议350多条。

积极宣传推介宜昌。利用全国政协调研组来宜机遇，汇报宜昌植保、屈原文化、库区生态环境保护等方面的做法，提出的建议得到调研组采纳。在省政协全体会议、议政性常委会议、常委专题协商会、界别协商座谈会上发言10次。外省81批次政协考察团来宜调研学习，宜昌经济社会发展的一些成功实践得到多方面推介。

总结推广“委员e家”。“党建引领、界别主导、网络支撑、开放互动、多元实效”的做法进入全国政协培训中心课堂。《宜昌探索开展“委员e家” 建言成果直接转化为党委政府决策》的信息，被中共湖北省委办公厅《每日要情》采用并推送中共中央办公厅。形成了秭归“村落夜话”等基层协商工作品牌。

深化合作共事工作。关于优化黄金水道功能、推动长江经济带高质量绿色发展的建议，得到中共中央领导批示；关于“长阳人遗址公园”保护性开发建设的建议，被纳入省政府《荆楚大遗址传承发展工程实施方案》；关于尽快开展湖北长阳“清江生物群”申报世界自然遗产的建议，得到省政府主要领导批示；关于加快三峡翻坝转运体系建设、提高三峡枢纽河段通过能力的建议被农工党中央采纳，作为集体提案报送全国政协；《道路限高应以安全为先》《三峡库区周边勘探开采页岩气要防范诱发更强地质灾害》等3条建议被全国政协采用。

坚持以提质增效为重点深化改革创新

探索提案提办工作新方式。首次推出不予立案17种负面清单，首次在市政府网站公开提案办理结果177件，促进了提案办理高质量。

探索政协协商与政党协商衔接新方式。首次会同市委统战部合并召开市委双月座谈会与市政协协商座谈会，首次实现市政协、市委统战部与各民主党派、工商联、无党派人士以及有关县市区政协的双向联动，实现同一主题、联合调研、共同协商。

探索政协民主监督新方式。探索由市政协专门委员会牵头，以市级民主党派为主体，市政协与民主党派开展联合协商监督的形式，出台《市政协与民主党派开展联合协商监督实施办法》，取得阶段性成果。

深化政协系统联动。建立主席会议成员联系县市区政协、基层政协工作联系点、住县（市）市政协委员活动组制度。当阳市政协设立功能型党支部、“五亮五有”主题实践活动等创新举措得到省政协充分肯定。兴山县政协开展“四个一”结亲帮困助脱贫和“协商一线解心结”活动，精准扶贫、化解信访矛盾的做法在全国政协、省政协推介。

深化社情民意工作。《建议将专利收费纳入“减税降费”项目》《高度关注三峡库区城镇困难居民生活问题的建议》等4条社情民意信息被全国政协采用，省政协采用47篇次，市级领导批示37篇次。

深化政协机构改革。落实机构改革方案，增设市政协农业和农村委员会，调整优化专委会职能和委员结构。

坚持以党的政治建设为统领加强党的建设

严格执行重大问题、重大事项及时向市委请示报告制度。建立党员副主席联系非中共党员委员、分管专委会党建工作制度，加强党对专委会和界别工作的全面领导，在8个专委会组建功能型党支部，明确党建工作的6项重点任务，召开组织生活会和工作推进会。

展望2020

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是人民政协立足新方位、肩负新使命、干出新样子的重要一年。做好全市政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宜昌市委的领导下，把坚持和发展中国特色主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把各方面智慧和力量凝聚起来的政治责任，为推进高质量发展迈入快车道，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官不懈奋斗。

着力夯实共同思想政治基础

创新学习方法，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治、思想、理论、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

着力发挥专门协商机构作用

围绕“加快‘三磷’整治 助推绿色发展”等召开议政性常委会，围绕“以农副产品加工业为龙头 推动农业产业结构调整”“推进社区养老服务体系建设”等召开双月协商座谈会，围绕“文明城市创建提质惠民三年行动计划落实情况”等开展协商监督活动。围绕重要协商议政成果落实和重点提案办理情况等开展对口协商。以“委员e家”为载体，开展界别协商。围绕“科学编制‘十四五’规划”开展专题调研。

着力履行凝聚共识重要职能

积极探索凝聚共识的路径。加强学习引导共识，强化党建引领共识，主题活动深化共识，协商议政增进共识，网上网下传播共识，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，形成最大公约数。

创新深化凝聚共识的方式。开展委员学习座谈和专题视察。开展“委员就在身边”活动，做深做实“三解一听一访”活动。完善知情明政通报会，探索举办委员讲坛。

着力强化委员责任担当

加强履职能力建设。利用党校、高等院校等资源，培养委员的政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力。

落实委员责任要求。开展政策宣讲，落实引导界别群众的责任。完善委员履职档案、委员履职情况统计、委员提交履职报告、委员履职承诺等制度，完善委员履职评价及激励机制。

着力规范工作制度机制

健全完善政协协商工作制度机制。完善政协协商工作规则。建立提案办理工作跟踪问效制度，适时开展“回头看”。

健全完善凝聚共识工作制度机制。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度、专题学习与专题调研专题协商相结合制度等，建立党外知识份子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达机制和了解统一战线内部思想动态工作机制等。

健全完善界别工作制度机制。完善界别召集人制度，建立完善委员联系服务界别群众和基层群众机制。深入开展“协商在一线”工作，发挥好“委员e家”在基层治理中的重要作用。

健全完善专委会工作制度机制。建立专门委员会向政协主席会议报告工作制度。

健全完善发挥制度优势工作制度机制。完善党组成员联系界别及界别委员、党员委员联系非中共党员委员制度。完善定期走访民主党派、工商联、无党派人士制度，健全政协与民主党派开展联合调研、联合协商监督、共同举办协商活动的工作机制。建立完善有关部门重大情况通报和重要信息发布制度。健全会议组织、履职活动、对口联系等规则。

健全完善系统联动工作制度机制。加强对县市区政协的指导工作，健全重大议题协商调研、联动协商机制，探索建立全市政协智库资源共享、专门委员会和理论研究工作交流等机制，完善政协主席座谈会、工作经验交流会、秘书长工作会议制度。

着力加强政协党的建设

以创建“一流机关”为抓手，以钉钉子精神高质量抓好落实。坚持严管与厚爱相结合，扎实推进政协机关和机关干部队伍建设。（三峡日报全媒记者 李阳 整理）