湖南纪检监察机关推进打“伞”破“网”——

拔除“保护伞” 正义不缺席

“13年了，这帮恶人终于被抓了，我就说正义是不会缺席的。”

“真是大快人心啊，这帮人当时强拆我家两个门面，不仅不给钱，还派人跟踪去我家威胁我们，现在提起来还想哭……”

11月27日，湖南省株洲市纪委监委向社会公开征集许爱民、吴增明等涉黑涉恶犯罪团伙及其背后“保护伞”的违法犯罪线索和证据。他们长期盘踞株洲，采取非法拘禁、虚假诉讼、敲诈勒索等违法手段欺压百姓、攫取巨额非法经济利益。随着这一犯罪团伙与背后“保护伞”被打掉，在株洲市芦淞区环洲服饰城里，一些商家自发放起了鞭炮。

扛牢责任，包案带案下沉基层

这些战果的取得，既是中央推动扫黑除恶专项斗争的成果，也是全国扫黑办重点督办、湖南省委高度重视的结果。对于全国扫黑办重点督办的案件，湖南省委要求依纪依法、从严从快查办，对涉案人员及其背后的“保护伞”“关系网”一查到底、绝不姑息。

为了打赢扫黑除恶这场硬仗，湖南省委省政府出台关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，建立完善重大案件会商、定期调度、督导考核等机制，推动专项斗争有力有序开展。派出7个督导组下沉44个县(市、区)，现场督导350个单位、110个乡镇、144个村(社区)，坚持问题导向，推动边督边改，进一步促进工作落实。

该省纪委监委制定印发了《湖南省扫黑除恶专项斗争监督执纪监察工作领导小组成员联片包案的通知》，班子成员对各市州55起涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题进行联点包案、带案下访，层层压实责任，推动深挖彻查。对影响重大、群众关注度高的案件，省纪委监委实行领办参办；对涉案人员层级高、范围广、下级督办有困难的案件，则直查直办、提级督办。

针对在洞庭湖非法兴建矮围的夏顺安黑恶势力团伙，湖南省纪委监委主要领导多次调度，成立专案组，抽调省市县三级纪委监委110余人，与公安机关联合展开调查，打掉了这一盘踞洞庭湖多年的黑恶势力团伙，并对62名公职人员问责处分，对12名公职人员立案审查调查，一举撕破了其中盘根错节的“关系网”，打掉了层层撑起的“保护伞”。非法矮围的拆除，让浩浩洞庭重回“湖平水阔”。

自今年4月中央扫黑除恶第16督导组进驻湖南省以来，各级纪检监察机关多措并举，以强大攻势打“伞”破“网”、清除毒瘤，同步净化全省政治生态、社会生态、自然生态。截至目前，湖南省共立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题756件756人，给予党纪政务处分498人，组织处理453人，移送司法机关78人。

瞄准痛点，顺藤摸瓜深挖细查

“郑源桂落选村支书后，为把持基层政权，在村活动中心上锁，撕毁党员大会签到册、选票，私自成立村集体‘理财小组’，多次寻衅滋事……该恶势力犯罪团伙严重扰乱了当地村‘两委’的正常工作秩序，破坏了基层政权。”10月15日，在湖南省高级人民法院召开的涉黑涉恶案件集中宣判新闻发布会上，湖南省高院副院长邬文生通报了新田县人民法院当天宣判的这起“村霸案”。

群众的痛点，就是扫黑除恶、打“伞”破“网”的重点。

聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的地区及领域，湖南省纪检监察机关坚持以人民为中心的政治立场，畅通信访举报渠道，加强与政法机关的协作，落实线索双向移送机制。今年以来，湖南省各级纪检监察机关共收集涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索466条。

数据是最好的证明。取得阶段性成效，与湖南省纪检监察机关着力找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，建立“三必问”“六必查”制度密不可分。

“三必问”，即涉黑涉恶犯罪团伙成员必须提审讯问，案件主要当事人和关键证人必须当面询问，公职人员违反办案纪律跑风漏气、干预调查必须严肃追问。

“六必查”，即涉黑涉恶案件的滋生轨迹必查，团伙主要犯罪嫌疑人的历次涉案情况必查，涉案财产非法变合法的手段必查，帮助团伙坐大成势的公职人员必查，嫌疑人变更强制措施或判处缓刑以下的法律依据必查，帮助犯罪团伙坐大成势各个环节的党员干部、公职人员必查。

常德市在侦办“3·26”湖南普伴信用投资有限公司涉黑案件中，以“三必问”“六必查”为抓手，不仅抓获了以孙圣武为首的黑社会性质组织涉案人员15名，还把帮助犯罪团伙坐大成势的澧县人民银行原行长戴作彬、澧县公安局原副局长龚爱平等公职人员“牵”了出来。目前，戴作彬、龚爱平均被“双开”，其涉嫌犯罪问题已移送人民检察院依法审查起诉。

湖南省纪委监委有关负责人介绍，建立“三必问”“六必查”制度，对在扫黑除恶专项斗争中的不作为进行制约，为组织指挥和办案关键环节明确了标准，有力推动了深入精准打“伞”破“网”。

“大伞”要打，“小伞”也不放过

自扫黑除恶专项斗争开展以来，湖南省委坚持以人民为中心，积极回应人民群众诉求，以黑恶必除、除恶务尽的决心，共挂牌督办48起重大黑恶案件，先后破获查处了文烈宏、夏顺安、彭展保等多起在当地颇有影响的涉黑涉恶大案要案，取得了扫黑除恶的重大战果。

黑恶势力之所以能盘踞一方、坐大成势，与“保护伞”的庇护有着极大的关系。扫黑除恶，就必须打“伞”破“网”，撕开口子、揭开盖子、挖出根子。湖南省纪检监察机关坚持深挖彻查，以凌厉攻势打“伞”破“网”，彰显了刀刃向内刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心。

11月7日，湖南省发展和改革委员会原党组成员欧阳旭因纵容包庇涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当“保护伞”，并利用职务上的便利，在工程承揽、司法案件处理等方面为他人谋取巨额非法经济利益，被开除党籍、开除公职并移送司法机关依法处理。

张家界市人民检察院原党组副书记、副检察长黎跃为恶势力团伙首要分子刘开培在工程承揽、刑事案件处理、协调关系等方面提供帮助，为其撑腰站台，充当“保护伞”，受到开除党籍处分、取消退休待遇，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

……

“大伞”要打，“小伞”也不能放过。11月12日，长沙市纪委监委发布消息，该市公安局开福分局党委委员、副局长姜伟因涉黑涉恶涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。此案是长沙市纪委监委认真落实中央扫黑除恶督导交办任务、深入开展主题教育专项整治，精准深入打“伞”破“网”的一个典型案例。在湘潭，湘乡市原国土局城区分局局长刘良平等人为周仕明涉恶组织充当“保护伞”问题也得到查处。

扫黑除恶专项斗争开展以来，湘西土家族苗族自治州有160人因涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”、推动专项工作不力等问题被处理，其中处级干部8人，移送司法机关11人。

追责问责，推动以案促改

在扫黑除恶专项斗争推进过程中，湖南省坚持“一案三查”，以严肃追责问责推动以案促改。

财源犹如“血源”，通过非法手段攫取经济利益，是黑恶势力赖以生存和滋长的经济基础，如不彻底铲除，很容易出现“打而后生”问题。针对株洲市“打财断血”效果不佳的问题，该市纪委监委立行立改，督促公安机关立即对犯罪嫌疑人违法所得予以调查追缴。

针对衡阳市存在“肉霸”“粉霸”“车霸”、相关行业主管部门监管不力的问题，该市纪委监委对市场监管、畜牧水产等职能部门18人进行追责问责，其中给予党纪政务处分15人。

湖南省纪委监委对中央扫黑除恶第16督导组反馈《问责建议清单》19个问题实行台账化管理、跟踪督导。目前，19个问题已全部进行核查处置，共追责问责218人，其中给予党纪政务处分103人，组织处理115人。

与此同时，该省把追责问责作为推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的有效手段，实行一案一改，做到问责一案、警示一片、规范一方，以此推动固本强基，不断厚植党在基层的执政基础。

记者在常德市经开区石门桥镇康家公式片区看到，平坦的柏油路向前方延伸，文化墙上的彩绘生动有趣，成为一道靓丽的风景。一年多前，这里却是另一番景象。

去年6月，湖南省侦查机关对黑社会性质组织康氏集团6名核心成员依法采取刑事强制措施。经查，他们均来自康家片区的伍家嘴、何家堤等村，这些村也随之成为湖南省扫黑除恶挂牌村。

“康氏集团成员几十人相继落网，在当地引起了很大反响。我们以此为契机，深入宣传，发动群众，积极开展扫黑除恶挂牌村的整顿。”石门桥镇相关负责人介绍，4个挂牌村已整改完成、全部摘牌。

“以前只要村里搞建设，总有村民想揽工程。不答应就阻工，村组织没有威信。”何家堤村委会主任罗廷伟介绍，借着康氏集团团伙成员被抓捕的契机，石门桥镇采取屋场会、党员会、村组干部会等方式，开展思想工作，教育引导村民们强化法治意识，树立正确的维权和发展理念。

“现在村里的治安好了，社会风气也好了。”在湘西土家族苗族自治州最北端的龙山县，茅坪乡龙冠村群众也迎来了喜人转变。

变化，源自龙山县打掉该村彭某宗族恶势力团伙，对该案涉及的7名党员干部进行严肃问责。同时，坚持以案促改，县、乡两级纪委多次深入龙冠村开展警示教育，督促该村及时公开村务信息。(记者 邹太平)