“公园城市”首提地成都的探索与实践

编者按：11月中下旬，宜昌市党政代表团以“流动党校”的形式，赴重庆、成都学习考察，感悟习近平新时代中国特色社会主义思想在西部大地的生动实践。为更好地将两地的好经验、好做法与宜昌实际相结合，根据市委要求，三峡日报组织两个报道组，前往成渝两地深入采访，今起推出“西学成渝探新路”系列组合报道，以期帮助各地进一步统一思想，谋新局、闯新路、启新篇，奋力实现“两个走在前列”奋斗目标。

图为成都市桂溪生态公园掠影。成都日报 王若冰 提供

“锦江春色来天地，玉垒浮云变古今。”1200多年前，“诗圣”杜甫憧憬的“锦绣天府、理想家园”繁华图景，在今天的成都，昼夜景不同，驱车看不尽。

这些现代盛景，呈现于同一底色——公园城市。

是的，在中国，群山环绕的“天府之国”中，成都正加快建设“公园城市”。

2018年2月11日，习近平总书记在四川成都天府新区考察时，首次提出了建设公园城市的理念，特别指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。

一年多来，成都围绕服务“人”、建好“城”、美化“境”、拓展“业”，加快建设美丽宜居公园城市，努力在全面践行新发展理念、推动城市高质量发展上探索了新路径、积累了新经验。

初冬时节，三峡日报记者深入蜀地，探访公园城市建设的成都“智慧”。

规划国际范

“最强大脑”支撑公园城市建设

绿色，依然是蓉城初冬的味道。

桂溪生态公园。大片绿，点缀其间。穿行公园，不时偶遇跑步者、骑行人、嬉戏童，满脸闲适和惬意。

1400余亩的桂溪生态公园，只是成都天府绿道中锦城绿道的一个点位。

成都大气魄，规划建设全球最长的城市绿道。一年多来，已累计建成3355公里，犹如绵延互通的“血管”，穿越城市乡村，连起湿地公园，勾勒贯穿起这座公园城市的绿色动脉。

时光回溯至一年前。面对公园城市建设，这一对世界城市规划建设具有开创性意义的课题，成都的压力与机遇并存。

但成都，看到的是更多的机遇。没有经验，就让自己成为经验。缺少范本，就让自己变成范本。

在城市治理创新的试验场，成都站得高、想得深、谋得远，制定的第一部规划就将建设公园城市的长镜头拉向未来30年——

到2020年，加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；到2035年，基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；到本世纪中叶，全面建成美丽宜居公园城市。

2018年，公园城市建设的元年。这一年，全球首个公园城市研究院在兴隆湖畔挂牌成立，组建公园城市研究智库，与联合国人居署、清华大学、同济大学、北京林业大学等研究机构进行战略合作。

记者了解到，这一会聚国内外顶尖专家学者的超级智囊团，围绕公园城市理论内涵、城市形态、生态价值、消费场景、品牌价值等各个维度进行深入研究，为公园城市理论体系的建立提供了“最强大脑”支持。

高站位，国际范，是成都公园城市战略规划、建设的显著特点。

成都借鉴雄安新区规划经验，以全球视野、国际标准、时代要求，科学编制《成都市美丽宜居公园城市规划》《东部新城空间发展战略规划》《天府绿道总体规划》《锦江公园总体规划》《成都市公园城市街道一体化设计导则》等专项规划、导则，形成“1+N”公园城市规划体系，精准标定城市成长坐标。

今年4月22日，“公园城市·未来之城”主题论坛在成都举办，成都友好合作关系城市代表、联合国人居署代表出席会议致辞、演讲。顶级“智囊”论道交流，形成公园城市《成都共识》。

“公园城市不仅仅是简单的‘公园+城市’，它需要解决什么样的城市能让居民生活更美好这一长远问题。”中国工程院院士、同济大学副校长吴志强说。

从“产城人”到“人城产”，从“城市中建公园”到“公园中建城市”，从 “空间建造”到“场景营造”，成都正吸纳“全球智慧”，向公园城市建设“人、城、境、业”高度和谐统一的境界迈进。

今年以来，成都建成各级绿道537公里，沿绿道串联生态区55个、绿带155个、公园139个、小游园323个、微绿地380个，五级城市绿化体系加快形成。目前，全市森林覆盖率达39.5%，建成区绿化覆盖率达43%。

发展高质量

新业态拓展公园城市价值

摊开成都天府绿道建设规划图，1.4万平方公里市域面积下，规划长度达1.69万公里的天府绿道，交织成一张纵横交错的生态网。目之所及，宜人之绿环绕。

如此，只是为“锦官城”锦上添花吗？绿水青山如何成为金山银山？

“释放生态价值，激活经济价值。”在成都公园城市建设管理局绿道建设管理处处长吴本虹看来，公园城市要真正实现“人、城、境、业”高度和谐统一，就要在不断夯实绿色生态本底的同时，探索生态价值向经济社会价值转换的绿色发展路径。

上周，吴本虹体验了江滩公园刚新建的无人驾驶汽车游园项目，对其市场前景十分看好。这个刚刚完成升级改造不久的智能化复合型公园，在他眼中是“公园+”“绿道+”战略成功落地的生动剪影。

和普通的城市绿化公园大有不同，改造后的江滩公园植入了各类智能体育设施、无人超市、文创咖啡馆等一系列商业项目。

“全川最大的沙滩+无边界游泳池”“王者荣耀主题跑道”“西部最大的碗池滑板运动场”等新潮业态，引爆江滩公园所在的城南，成为市民、游客网红“打卡”新地标。

在释放公园城市生态价值的新路径探索中，成都创造性地将绿道作为融合文、体、旅、商、农，发展绿道经济的载体，积极构建生态价值转化机制，不断优化完善功能配套，植入高品质旅游场景和新经济消费场景。

然而，转化生态价值，并不意味着培育业态就能随心所欲。记者了解到，成都各地在招商引资和创建市场主体中，坚持商业个体属性特质契合公园绿道建设定位，让业态与公园既“气质相符”又“性格相近”，美美与共，相得益彰。

桂溪生态公园围绕运动休闲、生活美学、场景体验、跨界新零售等业态进行招商，重点打造“潮流文化”主题园，建设旱雪场地、极限运动场地等；

中和湿地关注科普文创、生态餐饮等业态，聚焦“国际买手集合中心&国际川菜文化聚集区”，规划打造数娱港湾特色小镇、西南地区最大的自然历史博物馆群、数码文创主题园区等；

锦江公园打造猛追湾望平坊、东门码头、大川巷等引领性项目，推出“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”等6大夜游产品，营造“夜间经济”“文艺特色街区”等彰显国际潮流的消费场景。

漫步成都，一座公园就是一本践行生态优先、绿色发展理念的教科书。今年10月，成都首店经济公园商业对接大会在成都举行，18个品牌与锦城绿道、锦江绿道、熊猫绿道等成都公园商业项目签约，其中首店品牌超过60%。

国际范儿，蜀都味儿，弥漫绿道经济的答卷。今年新建赏花点位21处，累计栽植芙蓉60万株，正努力重现“花重锦官城”胜景。21个市州联合举办“天府春花节”，实现花卉销售金额5000万元。

生活高品质

“人城产”提升公园城市温度

“城，所以盛民也。”

城市的核心是人。

11月25日，“2019中国最具幸福感城市”名单揭晓，成都位居榜首。这是成都第12次荣膺“中国最具幸福感城市”，第11次蝉联冠军。

幸福，重要源泉之一是高品质的生活。

披着冬日暖阳，从成都锦城湖出发，沿锦城绿道一路向东。湖中道、浅丘道、湿地道、林荫道……锦城绿道通过多座跨线桥梁实现全域无缝连接，景观与城市“慢行系统”互联互通，成为成都市民休闲健身好去处。

用海绵制笔，以湖水为墨，视大地为纸，习字健体。桂溪生态公园绿道上，84岁的市民邱先生，正享受着园人合一的幸福。

爱听广播的他，对公园城市建设理念并不陌生。邱先生告诉记者，“大自然离我们很近，城市也隔得不远，这才是生活。”

昔日，“产城人”是城市发展逻辑。而今，成都踏上了“人城产”的高质量发展之路。

每隔50米都有休息座椅，多个公厕掩映林间，跨线桥让绿道避开公路打扰，川菜馆、咖啡店入驻。记者发现，公园绿道中间三色指引线也富有人情味：黄线指引文化设施，蓝线指引游览设施，而绿线指引的则是体育设施。

绿道还可以“智慧”起来。来到锦江绿道上的江滩公园，手机扫码就可以启动电竞足球场、体验光感攀岩，还可以跟随无人驾驶车游览公园。

尺度宜人、亲切自然、全龄友好，成都开启城市环境整治大幕。今年以来，成都中心城区完成“拆墙透绿”点位149个，新增立体绿化面积18.6万平方米。加快“百个公园”示范工程建设，新打造市政公园32个，小游园、微绿地147个。

整个成都，绿道正串连起“相当于10个巴黎”的绿化设施。中国城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长闵希莹评价说，这些“小而美”的城市绿地和公园，让城市更有“温度”。

家在园中，市民满是获得感。今年4月，24岁的胡松和朋友一起开设了足球、篮球运动馆，地点就在桂溪公园里。胡松告诉记者，截至10月底，已经有100多万人次来这里健身消费。在公园中亲近自然、享受运动，成为成都人乐享生活的新时尚。

在成都所辖农村，农民和城镇居民一样享受公园城市建设的红利。成都将打造30个特色镇，107个精品林盘，精彩诠释公园城市的乡村表达。

11月初，中国社科院发布的《公园城市与成都城市品牌价值》显示，随着成都公园城市建设推进，整座城市的公园气质越来越浓郁，“我们的城市是公园”正成为市民心声。

“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”，巨幅新时代的公园城市画卷，正在蜀都大地徐徐展开。（三峡日报成都特派记者 刘紫荣 王莹 田小春）

●记者说

善赋生态“+”价值

一场“春花节”，销售花卉5000万元。

551场“铁人三项世界杯赛”等文体活动，吸引观众590万人次。

这些看似“不可能”，成都“挑战”均成功。

正可谓，成都，都成！

更让人感佩的是，这些纪录诞生在公园里、绿道间。

初冬时节，记者一行走进成都桂溪生态公园。千处体育场所，多家花卉门店，散布树林花草间。不出50米，就能找到休息座椅。健步跑道旁的火锅店，为桂溪、公园的生态，“+”了几许令人向往的川辣味。

只有想不到，没有干不成。记者发现，生态“+”，让成都公园城市建设更富高质量。

一谓“绿道+”。“+”出猛追湾望平坊等引领性项目，“+”兴江家艺苑等380个新经济场景。

二谓“公园+”。“+”热社区居民生活、消费新场景，“+”活社会资本103亿元，“+”爆网红打卡地300处。

三谓“森林+”。“+”创森林旅游、森林康养、森林文创、森林教育等新业态，“+”获林业总产值440亿元。

善赋生态“+”价值，既是一种创造性转化，也是一种创造性落实。一言以蔽之，这是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

成都成都，“一年成邑，二年成都”。展望明日，随着公园城市建设发展新动能的汇聚，生态“+”将成为蓉城冠顶的明珠。

记者走进成都时，恰逢其蝉联“中国最具幸福感城市”。我们期待，未来蜀都，美丽宜居的幸福感更强。

高颜值，成都！

国际范，都成！

（三峡日报成都采访组）

●成都说

坚持创意设计 彰显成都特色

绿道是公园城市建设的重要组成部分。未来两年，绿道工作主要在提质上下功夫，从“创意设计推陈出新、功能复合筑景成势、形态呈现结网成链、价值实现宜人兴城”四个维度加快破题，推进生态价值加速转化，实现“城市有变化、市民有感受、社会有认同”。

比如绿道设计，要坚持创意设计、彰显成都特色。坚持“先策划后规划，不设计不建设”原则，充分借鉴国内外成功案例，引进国际一流水准的团队参与绿道创意设计。借鉴北京世园会先进做法，在绿道建设中做到高颜值、国际范、生活味、归属感。对接一批国内外优秀团队，开展建筑、桥梁形态、标志景点、文化创意等专项设计。加强标志（网红）景点打造、诗意美学运用、文化故事赋予等工作，提高传播力，树立绿道品牌。（成都市公园城市建设管理局绿道建设管理处处长 吴本虹）

●宜昌说

从“城中建园”到“园中建城”

深入学习成都“公园城市”建设经验，园林建管工作重点要实现从“城市中建公园”到“公园中建城市”的转变。要结合对宜昌景观资源的全面认识和《宜昌市2050总体规划》思路，积极对接国土空间规划，做好公园城市建设的顶层设计。

具体来说，实施“绿覆盖”，就是抓好长江岸线复绿，结合城区山体生态修复，改造林相，提升林分质量，实现城区山体应绿净绿、可观可游；提升“花盛开”，就是不断提升花园城市建设内容和品质，创新建设方式，加大本地宿根花卉和木本花卉的应用，让花园无处不在、处处成景；启动“串起来”，把保护修复的29处山体串起来，把41个城市公园连起来，乃至把市域范围内的80个自然保护地网进来；有机“融进来”，就是探索利用闲置地建设街心花园、街区小品和微公园，加大在建和新建公园内地下停车场、夜光步道、灯光球场、咖啡厅和茶室等文、体、旅、商配套设施建设，以满足市民多层次、多样化需求。（宜昌市林业和园林局局长 刘新平）