咸宁市“社区儿童之家”婴幼儿户外活动现场

“托育服务太好了！我家老人都没退休，生了宝宝后，我辞掉了国企的优厚待遇专职在家带娃，压力很大。现在有了‘社区儿童之家’，宝宝1岁7个月时就放在这里照护，我又重返职场。‘社区儿童之家’真的是解决了我家的大难题”。见到笔者，孙女士高兴地说。

对于上班族而言，3岁前“宝宝谁来带”确实是一个大难题。咸宁市作为湖北省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展示范唯一的一个试点市，积极探索了五种形式，“组合拳”出击推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，有针对性地解决养育子女的后顾之忧，为推动全面二孩政策更好落地、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福做出了有益探索。

政府引导型

市本级带头示范，发挥政府引导作用，由市卫健委与东方爱婴咸宁早教机构合作，2018年10月在市城区浮山办事处天洁小区开办全市首家普惠性照护服务机构“咸宁市社区儿童之家”。今年，市政府继续加大投入，对该托育点进行提档升级，可以解决本小区40个家庭托育服务和60个家庭早期教育服务。“儿童之家”面向合作项目所在社区的住户，实行普惠的收费标准，低于市场价的20%，差额部分由市财政按每名婴幼儿每人每月250元给予补贴。同时，参照幼儿园管理办法，“社区儿童之家”制定完善了安全、卫生、师资配备等11项管理制度，加强规范化管理。2019年7月，咸安区卫健局分别与城区三个办事处及三家试点托育机构负责人签订了婴幼儿照护服务民办公助三方协议书，对全托或半托的政策内二孩及以上婴幼儿每孩每年给予1000元补贴。截至目前，全市各县市区均开设了政府试点托育机构——“社区儿童之家”，实现了试点全覆盖。

企事业单位福利型

企事业单位在住宅小区或工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。湖北省玉立砂带集团是通城县的一家民办企业，其在公司职工住宅小区内办有托育班，共招收了40名3岁以下婴幼儿，公司职工孩子费用予以全免。咸宁市妇幼保健院以专业的医疗保健技术为支撑，率先在全市举办“事业单位福利型”托育试点，在工作场所附近租用一套房子为本院职工提供福利性托育服务，可解决20名职工的托育需求。收费约低于市场价30%，其中一孩不超过1200元/月/人，二孩不超过1000元/月/人，差额部分由单位给予补贴。

幼儿园延伸型

引导有条件的幼儿园通过“小小班”等形式，将入园幼儿年龄要求降低，延伸覆盖3岁以下幼儿。如通山新爱婴幼儿园、赤壁金果果幼儿园、三国贝贝幼儿园等。据不完全统计，目前全市有38家幼儿园拓展延伸接收3岁以下幼儿近2000人。

社会自办型

引导社会机构通过市场行为自建托幼机构，满足社会需求。目前，全市已引导社会资本建立了如咸安黄色的大象儿童之家、赤壁安亲托幼、赤壁贝贝托儿所等多家托幼机构，收托0岁至3岁婴幼儿200余人。

家庭养育型

制定出台了支持家庭养育的相关政策，鼓励支持家庭养育。《咸宁市关于加快实施全面两孩配套政策的意见》规定：延长产假及护理假，鼓励有条件的机关、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月、配偶护理假延长至1个月，产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发。推行弹性工作制度，在完成规定工作任务或固定工作时长的前提下，用人单位要允许怀孕期和幼儿小于3岁的女职工申请弹性工作时间或工作地点，自主灵活地选择工作具体时间和地点，为女性更好地生养子女提供便利。