枝江农村人居环境整治全域治理观察

7月11日，由中国农业大学农民问题研究所、华中农业大学公共管理学院、湖北省旅游协会等高校和研究机构专家参加的“乡村振兴大课堂”，走进枝江田间地头，实地调研了4镇5村、6个田园综合体和基地。

“全国乡村坐标系里，枝江乡村振兴的实践具有推广价值。”专家们对该市农村人居环境整治全域治理带来的变化赞叹不已。

枝江聚集各方力量协同创新，干部群众既练“唱功”，更练“手功”“腿功”，通过“三清一改一拆一绿一分类”，拉开新时代乡村建设的大幕。

党员干部如何办好农民事——

带头做样子，帮农民拆棚子

7月10日，记者在马家店街道沿江大道滕家河路段看到，农户门口搭建的铁皮棚子不见了，散乱的自留地无影了，取而代之的是整洁美化的庭院，特色小菜园、小花园、小果园成为一道道风景线。

人居环境综合整治，如何带动群众一起干，成为工作开展之初面临的最大难题。

枝江市要求各级干部主动进村入户，与农民交心，做“隔壁邻居家的人”，合力办好农民的事。

“喊破嗓子，不如做出样子”。马家店街道党工委向辖区党员发出号召，村、社区“两委”班子要带头整治，示范引领。

街道党工委委员、办事处副主任王旭，历经数次做通自家老人的思想工作，拆除了宝筏寺村老家的铁皮棚。滕家河村党支部书记、村委会主任滕廷维，赵家河村党支部书记、村委会主任王锐等村、社区干部纷纷带头拆除自家铁皮棚，广大居民看在眼里，服在心里，拆棚工作顺利开展。

百里洲镇在“百日攻坚”行动中，从村委会的钢架棚拆起，从村组干部自家违建拆起，共拆除村委会钢架棚4086 平方米，拆除党员干部违建4962 平方米，带动群众拆违2240平方米。

“半边天”挺身当“主角”，“生态小公民”助力当评委。该市开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园“四美创建”活动，邀请小朋友、志愿者、妇女代表等当评委，评比结果在村广播和微信群内公布，通过“村比村、户比户”，激励群众参与美丽家园建设。

湖北省乡村旅游协会总顾问陆令寿说：“枝江从上至下有一批熟悉农村，擅长用农民语言与农民打交道的干部，嘴上有功唱得响，手腿有功做得好。” 

农村垃圾往哪里去——

积分制管理，“积”成好习惯

“交5公斤能回收的垃圾，得2分。”7月8日，在仙女镇向巷村村民徐好前家门口，村干部在他的积分记录卡上更新积分。

蓝色的积分卡显示，徐好前在全村人居环境专项整治行动中的积分最高，已达满分540分，日常行为规范积分也高达130分。

这样的积分卡，每个向巷村民都有一张。今年3月，向巷村结合垃圾分类行动，制定了“九奖九惩”的积分奖惩办法。这也是宜昌市第一个用积分制管理推动垃圾就地分类的村。

“积分卡初始积分100分，达到110分可在指定的商店兑换生活用品。”村党支部书记周代年介绍，农户每一季度积分低于80分，村委会将张榜公示，并利用村民一家亲微信平台通报批评，同时按积分制管理规则，需参加村义务劳动3天。

在董市镇曹店村、平湖村，环境整治成为村民共识：家家户户将垃圾就地沤肥回田，剩余垃圾分类回收，村里还设立积分超市回收可利用垃圾，调动了村民参加整治村庄环境的积极性。在积分超市，墙上的积分规则不仅仅包含了垃圾回收，还有乡风民规的践行。

目前，枝江已在全市推广向巷村“分类可积分，积分可兑换，兑换可获益”的垃圾分类积分制管理模式，按“一坑二桶三上门”的标准，全域推行干湿垃圾分类，枝江市176个行政村生活垃圾得到有效处理，累计收运处理农村生活垃圾1408吨。

“要像枝江这样，将环境整治与村规民约结合起来，打造共建共治共享的乡村治理新格局。”华中农业大学公共管理学院教授、博士生导师胡银根高度评价“积分制”。

好环境对产业的推力有多大——

田园综合体，串密美丽“风景线”

环境整治和产业兴旺同根生、共促进，良好的环境成为产业兴旺的“绿动力”。

枝江提出全面建设现代化田园城市的目标，把产业兴旺贯穿农村人居环境整治全过程，打造集现代农业、旅游休闲、田园民居为一体的田园综合体。

围绕新318、安董路、仙一路、当枝路，枝江统筹抓好沿线绿化、公厕、自行车驿站、节点景观建设及庭院美化，打造“蔬果田园”“玛瑙寻幽”“浪漫仙一”“古意花韵”风景线。以农户庭院，市、镇、村主要道路为纽带，建成了枝当路、安董路、水裴路、宇隆大道等一条条鲜花铺就的乡村公路，构成了“人在画中游”的美景。

在枝江，已形成金湖+、同心花海+、东方年华+、牛郎山+等4条乡村旅游链条，“景区+村落”实现城乡融合发展。各地挖掘乡村传统文化和特色产业，打造了马羊洲生态小岛、平湖村“移民风情园”、秦家塝“金葫芦”、袁码头村西湾、宝月寺农民街、同心桥李家台、桑树河“周家塝”等一批精品核心村落。

仙女镇向巷村发展柑橘和牛业合作社抓住了特色农业的“牛鼻子”；问安镇殿春园林和安福寺镇东方年华成为农旅融合与资本下乡的典范。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻教授评价道：要想兴旺，必定多业并举、百业兴旺。首先要符合农民的需要，自己满足自己的需要是农民最大的福利。

目前，枝江市已有49家市级以上重点龙头企业、1186家农民专业合作社参与人居环境整治，建成田园综合体6个、休闲农业示范点11家、家庭农场498家，创建果蔬、水产、畜禽标准化生产基地76家，拥有“三品一标”农产品生产企业49家，基地面积108万亩。（三峡日报全媒记者 金贵满 通讯员 姚红 赫冬梅 王海霞）