三亚将依托互联网信息手段，打通人社、公安等部门之间的业务系统，审批信息在部门间自动推送，实现人才引进业务全流程网上办理，系统自动实时审批，最终实现人才引进“秒批”办理。　王晓斌　摄

海南省三亚市3日发布《三亚市优化营商环境行动计划(2019-2020年)》(下称“《行动计划》”)，对该市2019-2020年营商环境优化提升工作作出总体布局规划。根据《行动计划》，三亚将在开办企业、获得施工许可、财产登记、获得信贷和改善融资环境、政府采购、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、知识产权创造保护和运用、市场监管、旅游市场整治及建设服务型政府等方面着手，打造法治化、国际化、便利化营商环境。

三亚市发改委副主任容礼彪介绍，《行动计划》围绕以打造国际一流营商环境的整体目标而展开，其中包括16项主要任务，细化为79条行动计划，有具体的量化指标。具体落脚点在法治化、国际化、便利化。

法治化方面，《行动计划》在完善法律制度建设方面推出一批务实管用改革举措。如推动多方构建仲裁和调解保障共同体，针对中小股东维权案件优先、集中处理；建立健全争端多元化解机制；建立“电子+人工”速裁案件程序分流机制，推动速裁工作新模式；建立破产重整企业识别机制，做好困境企业分类处理；合理确定破产案件简易审的适用范围和排除适用范围，对破产案件进行繁简分流，推行破产审判专业化。

在知识产权创造、保护和运用方面推出一批务实管用改革举措。如加快建立侵权惩罚性赔偿制度，提高侵权违法成本；积极争取搭建本市知识产权运营平台，为知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资以及分析评议等提供平台支撑；建设知识产权涉外纠纷应对指导中心，为知识产权提供保护。

国际化方面，《行动计划》在提高市场准入开放度方面推出一批务实管用改革举措。比如，全面推行“证照分离”改革。探索向国家争取三亚市实施最开放的外商投资准入特别管理措施(负面清单)。积极争取进一步降低外资金融机构准入门槛，为企业申请数字金融牌照创造良好政策环境。构建外商企业投诉处理机制，建立外商投资企业协会，组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇的专项督查。争取国内律师事务所聘请外籍律师担任法律顾问、中外律师事务所联营与互派法律顾问、本市律师事务所与港澳律师事务所合伙联营、对台律师事务所开放政策试点等。

便利化则是指《行动计划》将在促进投资便利化方面推出一批务实管用改革举措。比如，推进“一网通办”服务模式，到2020年底政务服务事项在线受理基本全覆盖；创新设立建设工程事务所；大幅精简工程建设项目审批流程和时间；压缩水电气网报装时限。全面推行低压用户零成本接电。大幅压减企业开办时间；免费为新办企业提供刻制公章服务。继续压缩出口整体通关时间，丰富“单一窗口”功能，2020年底前，主要业务在线申报使用率达到100%。搭建“企业简易注销平台”，实现市场监管、税务等企业注销业务“一站式”办理，办理时限压缩到1个工作日内。推动纳税便利化，到2020年底涉税事项接近或实现100%在线办理。此外，还将依托互联网信息手段，打通人社、公安等部门之间的业务系统，审批信息在部门间自动推送，实现人才引进业务全流程网上办理，系统自动实时审批，最终实现人才引进“秒批”办理。(中新网 王晓斌)