编者按

乡村振兴战略与美丽乡村建设一脉相承，共同构成新时代“三农”工作的基本架构。相比乡村振兴，美丽乡村建设更具自下而上与自上而下相结合的特点，更有利于基层实践创造，因而成为推动乡村振兴战略落地的关键抓手。近年来，我市各地将乡村振兴与美丽乡村建设、精准脱贫工作有机结合，涌现了一批走在前列的典型。

【乡情档案】

潘家湾土家族乡，地处宜都市西部山区，是宜昌市唯一的少数民族乡。全乡国土面积147.5平方公里，辖9村1社区，62个村民小组，5450户15152人。先后荣获国家卫生乡镇、全国环境优美乡镇、全国一村一品示范村镇（茶叶），湖北省卫生先进单位、湖北省民族团结进步单位、湖北省少数民族特色村寨保护与发展十佳村寨等称号。2018年农村经济总收入78214万元，农民人均纯收入16928元。

抬眼望，满山茶园荡绿波；一路行，特色民居紧相随；咬一口，吴婆婆酥饼满嘴香……4月5日，万余游客相聚宜都潘家湾土家族乡吕家坳村，参加第六届茶乡女儿会，一组组美图、一段段抖音，刷爆了朋友圈。

从线上火到线下。一个多月来，不少市民慕名前往。

茶乡魅力究竟几何？5月中下旬，三峡日报全媒记者深入潘家湾，探访“热门”背后的秘密。

先建后补，打通幸福路

车入潘家湾土家族乡，公路四通发达，到村、到户都很方便。

“山大人稀，农户散居，修路的压力很大”，乡党委书记覃晴介绍，2015年乡政府摸底时，还有147公里到户路需要硬化。

按常规概算，总投入将超过3500万元，这对乡政府来说是个天文数字。

下放决定权！乡党委、乡政府决定创新一事一议，“先建后补”，做不做、做什么、怎么做，全由受益农户说了算。

一把尺子量到底，全乡统一建设质量标准和补贴标准。项目通过验收后，乡政府按道路硬化每米60元、路基扩宽每米30元的标准，补贴给农户。

政策一出台，将军山村二组的叶志敏就召集沿线的6个农户，一起申请了“先建后补”项目。

“我家到村组主干路有一段约500米的泥巴路，晴天走一身灰，雨天走一身泥。”不光叶志敏，其他农户也多有苦衷：运柑橘，车进不来；来亲戚，面子挂不住。

一拍即合，农户们决定自己请施工队修路，费用按距离远近阶梯出资，距离越远的出得越多。

齐心协力，不到半个月，这条路就扩宽到3.5米，并完成硬化。“总花费不超过4万元。”叶志敏告诉记者，她家最远，除去补贴，只出了不到1万元。

“先建后补”极大地激发了农户的积极性。当年，全乡共完成到户路硬化60公里，村组主干道路基整治16公里、路肩建设17.7公里。

“预算2000万元，实际支出977万元，政府仅投入450万元。用小投入解决了大难题。”乡财政所所长史清宏说。

打通幸福路。去年，全乡第一条“黑化”的通村路——雷梁路全线通车。通车后，从陆渔一级路口至梁山村仅需15分钟车程。

破除交通瓶颈，梁山村如期完成村出列、户销号的脱贫摘帽任务。

内外兼修，劲刮文明风

过去，污水横流，柴禾乱堆，环境“脏乱差”；现在，道路干净，庭院整洁，村容村貌焕然一新。吕家坳村六组的史清浩是这一变化的见证人。

三年前，史清浩被聘为村保洁员。那时候，农户环保意识还不强，“昨天刚扫完，第二天又脏了，很有挫败感。”史清浩说，尤其是垃圾桶附近，常年污水四溢，臭气熏天，令人作呕。

控制污染源，乡里收回农户附近的垃圾桶，让村民自己负责房前屋后的垃圾清理。“搞得不好的，村里党员就到他家开展主题党日活动”。牵头负责全乡环境卫生整治的乡人大主席高先刚介绍说，全村帮忙搞卫生，谁好意思？

逐步改掉陋习后，去年，该乡又建立起“一个喇叭、一支队伍、一把扫帚、两只编织袋”的垃圾清运分类处理模式，组建环卫队，每天按照路线集中清运一个村民小组。

“现在已经有三分之一的农户参与垃圾分类。”史清浩相信，以后的工作会愈发轻松，也会更有成就感。

面子新，里子也要新。乡里动员优秀党员、退休干部、道德模范等，成立乡贤理事会，让农村的“闲事”有人管、有理管、有效管。

4月28日，微信公众号“宜都潘家湾”发布了文明诚信“红黑榜”第四期。望洲坪村村民谢芳孝老爱亲、梁山村村民鲜于文勤劳致富……荣登“红榜”。

表扬先进的同时，也让落后者“红红脸、出出汗”。沈家冲村村民胡某某违规操办酒席、将军山村村民刘某某酒驾、吕家坳村村民周某乱丢垃圾……都曾上过“黑榜”。

年初，潘家湾村某户四兄弟不赡养老人一案在潘家湾村委会公开庭审，50名党员、村民代表、普通群众参加旁听。

“公开庭审给我们上了一堂深刻的法制教育课。”潘家湾村三组村民陈义认为，借此机会，促进更多村民学法、懂法、守法，能减少矛盾纷争，化干戈为玉帛。

筛选正反面典型，让村民在你追我赶中“比”出好民风、好家风、好乡风。将军山村党总支书记胡晓晓明显感觉到，乡村文明之风已慢慢吹进了家家户户。

茶旅融合，绘就小康图

茶叶是大自然对潘家湾的馈赠。

1.5万名茶农辛勤耕作，培育出3万亩茶园、40多家茶企，打造出宜都宜红、天然富锌茶等多个优良品种。

“我们的茶品滋味丰富、口感饱满，多次荣获中国茶叶学会‘中茶杯’金奖。”2003年，胡安明在潘家湾村创办安明有机富锌茶业有限公司。

发挥带头作用，安明茶业成立饮博士天然富锌茶合作社，大户带小户，逐步辐射到沈家冲、潘家湾等4个村，实现标准化种植茶园3.5万亩。

“今年春茶的品质相当不错，收购价每公斤比往年多了0.4元。”胡安明相信，去年产值突破4500万元，今年一定会更高。

勤劳的潘家湾人并不满足一锤子买卖。每年春茶采摘期间，吕家坳村三组的肖清全都会攒下一部分鲜叶，尝试手工制茶。

一个小时，双手在铁锅里翻动上千次，时常累得腰酸背痛。“长阳、广州的朋友抢着买，我高兴！”肖清全笑着说，今年手工茶卖了近40万元，累点很值得！

旖旎风光、好茶好艺，藏在深山岂不可惜？

吕家坳村党总支书记管永强善学善谋，依托绿色茶园，建起生态茶叶观光园，成为远近闻名的“打卡”热土。

绿色海洋里邓家老屋若隐若现，四百年的历史见证，带给游客无尽想象；公路边矗立的茶壶雕塑，有“楚天第一大茶壶”的美誉，昭示着茶乡的迷人魅力……

阳春四月，第六届茶乡女儿会揭开大幕，万余名游客相聚吕家坳村，沐春风、品茶韵，体验丰富多彩的土家茶文化。

牵一发而动全身。一时间，北边禅意十足的梁山风景区、西南边国内罕见的奥陶纪石林，也人头攒动，热闹非凡。

吴婆婆的土家圆酥饼火了，年销量突破1万公斤。“游客远道而来，总会带点土特产。”但让吕家坳村四组的吴昌英没想到的是，游客踏平了门槛，每天5点起床，还供不应求。

做足茶文章，发展蔬菜种植等特色产业，潘家湾不仅实现整乡脱贫出列，还促进村民增收致富。“荷包鼓了，好日子也就不远了！”潘家湾群众期盼着。

【采访手记】

美丽丘陵看潘湾

由丘陵向山区的过渡地带，造就了潘家湾独特的美。

美丽潘家湾有大自然的馈赠，更离不开潘家湾人的创造。

没有路的升级，潘家湾有可能依然养在深闺人难识。

没有环境的整治和卫生习惯的养成，再美的风景也会大打折扣。

没有产业的支撑，就会和多少年前一样，守着金山银山过苦日子。

今日潘家湾，风光旖旎，公路环绕，民居古朴，村庄整洁，产业兴盛，人气兴旺……

宜昌的丘陵地带约占21%，分布在远安、宜都、夷陵的东部和当阳北部等地。潘家湾的实践不乏启迪意义。

依山就势重保护。良好的资源是保护出来的。过去修路，我们总习惯逢山开路、遇水架桥，强调宽、平、直，造成了大量生态环境的破坏。实践证明，如果按照自然的理念依山就势，既能减少资源破坏，更能实现与环境的协调。

因地制宜谋振兴。在宜昌，潘家湾的“茶乡女儿会”举办最早，迄今已办六届，通过赛事+旅游、茶文化+旅游等，让茶园变景区，走出了茶旅融合的新路径，实现了精品农业与乡村旅游良性互动，实现了农民收入的节节攀升。