整治前

整治后 东门外正街整治前后。 图片由西陵区城市管理执法局 提供

路面干爽，空气清新，统一装修的橘黄色门面内，琳琅满目的瓜果蔬菜整齐陈列……

5月22日，当记者走在西陵区东门外正街上时，很难想象这里曾是喧嚣嘈杂的马路市场：有门面的不断外扩占地盘，临时摊贩则横七竖八占据人行道，人车混杂的道路不时发生堵塞，各种叫卖声从早上5点一直持续到晚上9点，周边居民不堪其扰……

改造门店，取缔“搭棚”经营

东门外正街是一条老街，东至珍珠路，西南至西陵一路，总长约400米。西陵区学院街道东门外正街社区网格员张磊介绍，上世纪90年代起，这条路上的一楼住户便开始自改门店入市经营，游商摊贩也逐渐在此聚集，东门外正街的马路市场便产生了。随着流动摊贩越来越多，环境脏乱差、道路堵塞等一系列问题相伴而生，东门外正街马路市场成了西陵区最大最难啃的“硬骨头”。

2017年7月 20日至 21日，在区委区政府党政主要领导 5次现场踏勘议定方案后，由区政府分管领导牵头，学院街道联合城管、公安、交警、食药、卫生、工商等部门综合执法，拉开了彻底根治东门外正街城市“顽疾”的序幕。

在东门外正街马路市场开展的大型集中整治行动中，西陵区城管监察大队学院中队清理原流动经营摊位 150余个，拆除油布棚、遮阳棚53处，乱搭滥建被取缔，流动商贩也消失了。

可是，经营户赖以谋生的摊位没有了，他们又该何去何从？2018年初，为妥善解决弱势经营群体的生计问题，学院街道积极发挥主体作用，联动住建、规划、消防、交警、城管等部门，多方筹资450多万元，完成 67 个固定门店店招美化，新建门店 54 个。

为确保门店分配公平合理，东门外正街社区组织全部经营户投票选出了 8 名代表组成自治小组，并由自治小组负责审核经营户资格，研究制定分配方案，并在社区监督下征求意见，召开全体大会，表决通过了门店分配方案。

2018年7月9日，东门外正街上，焕然一新的店铺开门迎客，经营户自搭棚子营业的日子一去不复返了，街道畅通了，店铺变得整齐了，卫生条件也大大改善，困扰了大伙儿数十年的大难题终于解决了。

综合施策，管出长效机制

5月22日，在东门外正街经营了30多年水果店的周敏笑着告诉记者，她现在的店面就是去年分配的，吹不着风、淋不着雨，在这儿做生意很安逸。

“以前都不敢去那条街，现在我每天都出去活动筋骨。”对于东门外正街社区东门易居小区的居民丁乃尧爷爷来说，出门不用再担心滑倒,是街道改造后，自己感受到的最大便利。

为了让东门外正街规范化形成长效机制，学院街道制定《市场管理办法》《商铺经营管理规定》等制度，责任到户，用具体制度管人管事。西陵区学院街道城管办负责人王亮说：“环境变好了，如果管理跟不上，就极易出现反弹，让前期的所有努力付之东流。”

因此，学院街道聘请专业部门组建市场管理办公室，对新老门店实行市场化、规范化、标准化管理。东门外正街社区也组织成立了由经营户组成的市场自律协会，采取月度评比、季度考核等方式，实行末位淘汰制，让商户自觉履行市场公约、维护市场秩序、保护市场环境。

此外，有专人负责打扫东门外正街的环境卫生，还有专业人员对附近道路及背街小巷进行常态化巡查，时刻掌握路面情况。

西陵区城市管理执法局相关负责人表示，东门外正街的整治既是关注民生、顺应民意，也是清洁城市形象、提升城市颜值的重要举措。只有把这些看似不起眼的市场、摊点，一一整治，宜昌才会真正变得越来越美。（三峡日报全媒记者 孙红亚 通讯员 陈思思）