湖北日报:“反向飞地”荆楚多点开花

2月21日,枝江市白洋镇,五峰赤诚生物科技有限公司董事长陈赤清探查新厂址,准备为企业搬家。上百亩土地宽阔平坦,陈赤清越看越喜欢:“终于走出了山沟沟!”

“赤诚生物要搬出五峰了。”在70多公里以外的五峰土家族自治县,这个消息让有的群众不解,“一个山区贫困县,难得培育出一家好企业,为啥不想办法留住?”

“虽搬到枝江,但仍是五峰的企业。”陈赤清说,新厂区所在的地方,是五峰在枝江建设的一块“飞地”,名叫五峰民族工业园。这块“飞地”上,企业不仅可以继续享受五峰的各项优惠政策,交通、用地、人才等条件都会得到相当大的改善。

发展“飞地”经济,需要投入大量资金,一般都是经济发展较快的地区,到产业相对落后的地区投资建设产业园。五峰到枝江建设“飞地”,与传统“飞地”模式相反。

“这是五峰探索的‘反向飞地’新模式。”据五峰民族工业园管委会副主任周俊华介绍,为建好这片8.7平方公里的“飞地”,五峰财政已投入数亿元。

“反向飞地”背后,是五峰多年来工业发展面临的困局。五峰地处深山,经济指标在宜昌常年“摆尾”。早在2010年,五峰县委县政府就对当地经济落后状况开出诊断书:“穷在财政、弱在工业、根子在区位交通。”在当地,企业迫切想要发展壮大,却难以摆脱“成长的烦恼”——五峰全县地貌特殊,山岭众多,平地难寻,厂区想要扩建,找不到一块足够大的平地;加之该县被划定为“限制性功能开发区”,当地工业想要发展壮大,常常“望山兴叹”。

倒逼之下,五峰找到“反向飞地”突破口。该县县长万红介绍,2012年,他们与枝江签订协议,开始在白洋镇建设“飞地”。这块“飞地”交通便利,4公里内有码头和铁路,6公里内有高速和机场,半小时可到宜昌市区,便于招商引资、引才引智。依托“反向飞地”新模式,2011年至2018年,五峰规模以上工业企业从11家增加到33家,全年规上工业总产值从22亿元增加到36亿元。

“2011年以来,‘反向飞地’新模式已在我省陆续出现。”省统计局副局长叶青介绍,广水已有12家民营企业将研发中心“飞”到武汉等地,吸纳高层次人才80余名,开发新产品、新技术50多项,为企业增效2亿多元。位于监利的湖北一半天药业集团也将研发中心从监利“飞”到武汉光谷,“从传统‘飞地’到‘反向飞地’拓展,是我省区域协调发展,各地优势资源互补走出的一条新路子。”

《湖北日报》2019年2月25日03版

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