近日，中国联通的用户收到这样一条群发短信。信息显示“根据国家有关规定，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。我们将对涉嫌营销扰民的电话进行依法处置。”

△短信截图

为什么会出台这样一项规定？具体什么样的行为将被判断为骚扰电话？违规操作将受到什么样的处罚？

工信部：呼叫中心企业未经用户同意一律不得向其发起呼叫

2018年7月，工业和信息化部、最高人民法院、教育部等13个部门发布《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自即日起，在全国开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。

方案规定，呼叫中心企业要规范营销外呼业务，建立白名单机制，未经用户同意一律不得向其发起呼叫。互联网企业要全面清理骚扰软件和设备信息，切断信息发布渠道。

2018年11月，工业和信息化部印发工作方案，明确将全面加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现、举报、处置流程，并称将调动各方力量，规范电话营销行为。

工信部要求，各基础电信企业，包括联通、移动、电信三大运营商，要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和“95”、“96”、“400”等码号资源的用户资质审查，规范资源使用，要求各大运营商在2019年3月前为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒。

运营商：骚扰、营销类电话将从源头治理

2019年2月，记者致电中国联通，了解其对骚扰类及营销类电话的界定标准。中国联通称，将主要针对12321举报平台反馈的信息，对疑似骚扰或营销电话进行分析和监听，如确定为违规操作，将会对其进行相应处罚。

关于涉嫌商业营销电话的处理方案，中国联通回应，将从源头治理该类情况，加大对违规电话号码的入网限制，管控线上销售手机卡的派送地址等。如有企业用户与中国联通签订合约，则需同时签署安全责任条款，明确规定违约将被终止服务。

随即，记者也问询了中国移动、中国电信两家运营商。

中国移动回应，接到用户举报后，可以从“治标”“治本”两个方向处理，阻断用户接收到的骚扰电话，将违规电话关停。同时，移动还表示，由于某些举报属于私人原因，如吵架等，无法归类骚扰电话，所以在判定骚扰电话时，举报人次也将作为重要标准之一。

中国电信称，如用户接到骚扰电话，无法直接通过运营商投诉或申请将其拦截，只能自己通过第三方软件进行拉黑处理或直接报警。如电信收到来自工信部或其他部门要求处理违规号码，也会配合处理。

电话销售算违规吗？运营商：算

在收到联通的提示短信后，某公司销售部门的员工小林十分担心，作为电话销售，自己每天都打出几十通电话，其中不少都是通过手机拨出。若电信公司执行处罚措施，对自己的业务是否会有影响？

对于客户电话的来源，小林表示，部分电话号码来自公司数据库，也有部分是同事介绍或通过官网等渠道获取的信息。在客户问及电话号码来源时，小林不免有些尴尬。“各个公司都是如此，如果被客户拒绝，再换个号码继续打。”

中国联通对此表示，在发现疑似营销电话时一般不会立即处理，要通过检测电话进行核实，而判断的依据则要根据监测内容具体分析，高频拨打电话则有可能被视为违规行为之一。一旦被认为是营销电话，则无论号码归属于公司或个人，都将受到关停处理。

中国移动回应称，如果电话销售人员与客户相互认识，并不会涉及举报，但如果该人员在对方明确拒绝后依然反复拨打电话，对其产生负面影响，则有可能被判定为违规操作。

（长江云）