《关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》解读之二

日前，在宜昌自贸片区综合服务大厅，市场主体窗口的谢蒙蒙正在指导群众办理业务。 三峡日报全媒记者 付蓓蓓 摄

降低涉企行政事业性收费，既减轻了企业负担，也是振兴实体经济的具体举措。《意见》将其进一步具体化，制定了操作性更强的相关政策措施。

继续实行涉企收费清单制

涉企收费项目有哪些？金额多少？2015年，我市全面建立涉企收费清单制，这些问题一目了然。近年来，市发改委根据国家、省政策变化，对收费项目及标准进行动态调整，并及时在网站上公开发布。

目前，我市涉企行政事业性收费15项，政府定价管理的涉企经营服务收费6项，省定涉企行政事业性“零收费”政策已落实到位。下一步，市发改委将继续做好全市涉企收费清单的动态调整工作，及时公开国家、省新出台的取消、暂停、免征、降低等收费政策，并督促落实到位。

社会保险费征收不增加企业负担

目前，社会保险费征收职能处于移交过渡期。过渡期间，单位缴费工资基数的核定办法不变，继续按照本单位上年度全部职工月平均工资总额申报，单位人均缴费工资基数低于本市上年度在岗职工月平均工资60%，按60%申报核定，高于300%的，按300%申报核定。

到2019年4月份，继续严格执行社保费降率政策。其中，企业职工基本养老保险单位费率为19%，失业保险单位费率为1.0%，工伤保险费率在现行费率的基础上下调50%，平均缴费费率为0.31%，生育保险费率为0.5%。

相关部门表示，将严格执行不集中清缴社保欠费的要求，总体上不增加企业缴费负担。符合条件的困难企业，经批准可暂缓缴纳一定期限的社会保险费。

住房公积金实行差异化缴存

宜昌住房公积金管理中心相关负责人介绍，民营企业住房公积金缴存比例下限为5%，上限最高不得超过12%。缴存企业可在5%至12%的区间内，自主确定住房公积金缴存比例。

过去按较高比例缴存住房公积金的民营企业可申请阶段性降低缴存比例，执行期至2020年4月30日。

生产经营困难的民营企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请降低住房公积金缴存比例或缓缴；也可申请按宜昌城区最低工资标准为基数缴存住房公积金。

小微企业工会会费返还比例大幅提高

市总工会主要承担加大对小微企业工会经费支持力度的任务。自2018年4月1日至2020年12月31日，按规定免征增值税的小微企业上缴工会经费后，将由上级工会全额返还给企业工会。

2018年对小微企业工会经费全额返还工作将于今年2月份进行，由省税务局统计认定免征增值税的小微企业名单和2018年上缴工会经费数额，省总工会集中进行返还。

市税务局对我市2018年度按规定免征增值税的小微企业进行了初步摸底，全市现有符合条件的企业372家，截至11月份已缴工会经费480万元。按照现行分成比例已按月及时返还基层工会288万元，地方工会分成部分192万元将于2019年2月集中返还给小微企业工会。

市级行政审批中介服务事项“谁委托、谁付费”

1月2日，市国土资源局印发关于加强行政审批中介服务机构管理工作的通知，对需国土部门委托的中介服务事项，相关费用纳入财政预算，由政府购买服务。此外，积极推行开发区、工业园区等按区域组织地灾危评和压覆矿产评估，统一出具评估结果供项目免费使用。

关于矿产资源储量评审收费，自2017年1月1日起，原省国土部门在对外开展资源储量报告评审业务时，不再收取矿产资源储量报告评审服务费，并明确要求“市（州）国土资源局组织评审所需费用应列入本级财政预算，予以保障”。市国土资源局已同步取消相关服务收费。

我市征地服务费、征地管理费也已取消，征地报批除缴纳省级新增建设用地有偿使用费外，市级不再收取任何规费。下一步，相关职能部门将采取定期和不定期检查、抽查方式对相关单位落实取消收费情况进行跟踪和“回头看”。

另外，我市对制造业企业推行以政府购买服务方式进行施工图审查；对新开办企业免费发放印章。（三峡日报全媒记者 高炜 通讯员 李强）