城区东山花园人行天桥竣工背后的改革故事

连日来,在宜昌城东大道东山花园人行天桥附近,上班族、出租车司机等纷纷为天桥的开通叫好。

长期以来,这里人流、车流量大,过马路的不便成了民怨。网友“灵枫”通过互联网发声,东山花园门口,车辆行人多,周边还有学校,每天很堵,希望政府关注。

市政府主要领导回应:明确采用人行天桥的建设方案,纳入全市“畅通工程”实施计划,并作为放管服试点项目,于2018年底建成投入使用。

经过反复比选,造型简约、颇具现代风格的建造方案脱颖而出。去年7月10日,长约38米的东山花园人行天桥项目开建。12月底,耗时近6个月建成通行。

起初,设计人员估算,天桥虽属于小型市政工程,但完工预计要到2019年。市城建项目管理中心负责人说:“麻雀虽小,五脏俱全,别看项目小,但程序要照样走。按照常规时间,仅从立项、审批、设计、审查、预算、招标到开工就需要6个月以上,要想6个月就建成通行,几乎不可能。”

不可能为何成为可能?作为放管服改革试点项目,发改、财政等相关部门大胆探索、密切配合,在审批事项上减少审批环节,在压缩项目建设各环节时限上做到了分秒必争,在政策条件允许下,不拘泥、不守旧,很多环节都打破了常规。

人行天桥作为政府投资市政项目,在立项前需提交规划和国土部门的意见,招标前需要完成工程两阶段设计,还要有预算和财政审核等环节,如果按此流程逐项完成,到2018年底无法开工。市发改委将可行性研究报告和初步设计审批“二合一”。因天桥工程投资不足2000万元,符合“项目投资500万元以上3000万元以下的市级政府投资项目,可直接审批初步设计”的要求,减少了一个单独审批环节,省下30天左右时间。

仅压缩项目前期时间还不够。市国土资源局根据相关文件,认为城东大道为建成道路,天桥所在位置为存量用地,不涉及新增建设用地,不必再次办理建设项目用地预审,这一项又至少节约了45天时间。

进入施工阶段,错综复杂的地下管线成为最大难点。为了节省项目时间,市住建委采取查找管线资料及实地探测相结合的方式,初步探明地下管线的情况后,与发改委、财政局共同商议,按照暂估价的形式,列入地下管线迁改费用,最终据实结算。

市城建项目管理中心负责人说:“这种暂估形式大大节约了实地探挖、迁改方案制定及沟通协调的时间,也免去了迁改资金审核的流程,为项目早开工、快推进创造了有利条件,省时又省力。”(三峡日报全媒记者 高炜 齐小宇)


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