——市政协常委会工作报告摘登

回眸2018

2018年，在市委的领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，全面加强政协党的建设、质量建设、能力建设、作风建设、制度建设，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，政协工作呈现创新发展的良好局面，为助推宜昌高质量发展作出了新的贡献。

坚持理论武装 学思践悟达到新高度

坚持以理论大学习、思想大武装，促进工作大提升。在全市政协开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。学习研讨活动以党组理论学习中心组学习为引领，以全体委员和机关干部为主体，以学原文、找差距、深研讨、重改进为基本环节，以“五个一”为主要载体，突出问题导向，在政治、思想、工作层面取得积极成果。共举行党组理论学习中心组学习、常委会议集体学习、机关集中学习49次，举办宣讲会、辅导讲座12场，召开理论研讨会、交流会6场，政协委员、机关干部1799 人次参加学习研讨，形成研究论文224篇，5篇成果获省政协通报表扬。

坚持系统推进 政协党建取得新成效

首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会。首次召开加强自身建设的专题性常委会。开展“坚持党的领导，加强党的建设，推动政协工作高质量发展”调研活动。健全完善党领导政协工作的制度机制，在专委会创设中共党员委员活动小组，我市这一创新做法在全省政协系统推广。

严格落实全面从严治党和意识形态工作主体责任。坚持政协党建与政协履职一体谋划、一体部署、一体落实，政协党的建设质量不断提升。

坚持职责定位 凝聚共识开辟新境界

在全国政协专委会座谈会以及省政协全体会议、议政性常委会议、月度协商会、促进高质量发展座谈会上发言13次，省政协工作简报14次推介宜昌，向省政协提交提案20件，报送社情民意信息61条。关于不动产登记面临3个突出问题亟待解决的建议，经全国政协报送国务院，获国务院领导批示。

重视发挥政协统战职能，广泛团结各界人士。坚持走访调研民主党派和工商联机关制度、市政协领导联系民主党派制度，建立市政协党组成员联系无党派人士界委员、党员委员联系党外委员制度。密切与少数民族和宗教界人士的联系。在全国率先上线运行宜昌政协文史资料数据库，出版《宜昌古石桥》。

加强与委员、界别群众的经常性联系。深入开展“两解一听一访”活动，实地走访委员、界别群众345人次，听取意见建议122条，帮助委员解决困惑困难43个。

坚持提质增效 建言资政实现新作为

围绕中心建言献策。以服务“四个全面”、推进供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、助推“两个走在前列”为着力点，重点围绕“把产业培植作为精准脱贫重中之重”“发展更高质量更加公平的教育”等议题，召开协商会议8次，形成调研报告74份，意见建议387条。

服务大局强化监督。以界别专项监督为主要形式，加强对市委、市政府重大改革举措、重要政策贯彻落实情况等的监督。围绕“深度贫困地区脱贫攻坚工作情况”“宜昌长江岸线生态复绿工程实施情况”等主题，开展民主监督活动7次，分别形成专项民主监督报告报市委、市政府参考。

坚持主体地位 委员履职迸发新活力

让委员当主力，发挥好“委员e家”这个平台作用。制定《“委员e家”活动管理办法》。工商联、科技等19个界别，围绕城市绿色发展、家风传承与家庭助廉等问题，开展10期“委员e家”活动，共有142名委员与7名市级领导及51个部门负责人现场面对面，389名委员参与调研建言，活动成果转化形成一批社情民意信息和集体提案。

让委员成主体，发展好界别这个平台作用。召开县市区政协主席和界别召集人座谈会开展专题研讨，出台《加强政协界别工作办法》，建立联系界别、跟踪服务、界别召集人、界别秘书等制度，组建27个“界别委员活动室”，开展界别调研、协商、活动94次。

让委员唱主角，巩固好提案这个平台作用。以市委书记领办《关于长江宜昌段岸线生态修复与综合整治及绿色廊道建设的建议》等4件重点提案、市长领办《关于补好建设管理“短板” 提升宜昌城市幸福感的建议》建议案为引领，推动市委常委、市政府副市长、市法检“两长”、县市区委书记、县市区长领办政协提案工作制度落实。

让委员更主动，利用好媒体这个平台作用。发挥传统媒体与新兴媒体综合优势，在《三峡日报》开设“聚力攻坚战 委员展作为”专栏。以《社情民意》杂志专刊，结集推出《我的履职故事》。《人民政协报》头版头条报道我市委员助推长江大保护的生动实践。

坚持规范有序 自身建设展现新面貌

发挥以上率下作用。常委会组成人员自觉争当理论学习的表率、调查研究的表率、参政建言的表率、遵规守纪的表率。主席会议成员带头深入一线扎实开展调查研究，全年开展调研182次，收集意见建议85条，形成调研报告19篇，帮助群众和企业解决困惑困难44个。

加强委员服务管理。通过举办委员培训班、召开知情明政通报会等形式，让委员知大局，明实情。制定《充分发挥政协委员主体作用工作办法》，建立健全委员履职评价、委员劝退、委员激励机制。5名市政协委员被省委、省政府表彰为“湖北省优秀中国特色社会主义事业建设者”。

加强政协机关建设。着力改进纪律作风，深入推进“转作风、抓落实”正风肃纪，修订《市政协机关干部职工履职尽责考核办法》，加强干部监督、教育、管理。着力提升服务保障能力，以一流机关为目标，制定《基层调查研究工作规定》等13项制度，机关面貌焕然一新。

坚持协同高效 系统联动呈现新气象

认真履行上级政协的会议决议，积极完成省政协交办的各项任务。配合省政协完成“治理城市社区停车难停车乱问题”“沿江化工企业‘关改搬转’工作”等29次调研活动。

在履职方向、工作思路、重大协商活动等方面加强对县市区政协工作指导。如宜都实施“委员履职能力提升工程”，枝江开展“微信监督”等，全市政协竞相创新，活力涌动。

展望2019

2019年，是全面建成小康社会的关键之年，是新中国和人民政协成立70周年的大庆之年。做好全市政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦党的全面领导，聚焦服务中心大局，聚焦广泛凝聚共识，聚焦深化改革创新，聚焦增强能力本领，立足职能定位，发挥优势作用，为宜昌高质量发展、建设现代化强市献计出力，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

聚焦党的全面领导

坚定正确履职方向

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，围绕工作中的重大理论和实践问题，深入开展专题学习研讨。完善学习制度体系。

全面加强政协系统党的建设。完善政协基层党组织设置体系，在专委会设立功能型党支部，推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，推动全面从严治党和意识形态工作主体责任的落实。

聚焦服务中心大局

助推“两个走在前列”

助力大局建言资政。围绕“建设花园城市，提升城市生活品质” “落实‘双核’驱动，做强城区经济”“深化县域医共体建设，提升基层医疗服务能力”等召开7次协商会议，努力提出务实管用的意见和建议，为市委、市政府决策提供参考。

助推落实监督视察。聚焦市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况加强民主监督，重点围绕“补好建设管理短板，提升宜昌城市幸福感”建议案落实情况、创建国家级三峡康养试验区实施情况等开展8次监督视察活动。

聚焦广泛凝聚共识

强化思想政治引领

做实增进共识工作。深化“两解一听一访”活动，引领委员、带动群众增进共识，形成共识。深化“委员e家”活动，以面对面加强交流互动，以解决问题汇聚力量。深化“政协网上群众工作”，运用网站、微信群、QQ群等网络平台，与委员、各界群众开展经常性沟通和交流。深化专委会、界别统一战线功能，加强与县市区政协的联系、交流。

做实增强合力工作。加强同民主党派、无党派人士经常性联系，针对性地加强思想引导。加强与经济、科技、工商联等界别委员的联系，引导民营企业家坚定信心，做实“千名干部进千企”活动。加强与普通委员的日常联系。组织委员参与庆祝新中国成立70周年活动，做好“人民政协70周年”“脱贫攻坚工作”史料征集。

聚焦深化改革创新

着力激发委员活力

创新委员管理工作。突出委员思想、政治、作风建设，实行常委履职报告和委员履职承诺，建立委员履职档案。

创新建言资政工作。建立以提质增效为导向的建言资政质量体系，制定建言资政质量评价标准和办法，完善履职成果跟踪反馈机制。

创新提案提办工作。推进提案内容和办理结果双公开，实行提案办理结果认可度评价，推动提案由重数量向重质量转变、由“提得出”向“提得准”转变。

创新系统联动工作。坚持调研联合、协商联合、监督联合，出台《加强系统工作联动的办法》，增强全市政协工作的系统性、整体性、协同性。

创新网络议政工作。探索专委会、界别、党派团体有效融合的平台载体，开展网络议政、远程协商，利用互联网征集议题，构建网上网下同心圆。

创新理论宣传工作。完善以课题研究为中心的研究机制，建立理论研究激励机制，建设政协智库。讲好讲活“宜昌政协故事”。

深化政协机构改革。进一步优化职能，整合职责，完善机构，高质量做好政协机构改革各项工作。

聚焦增强能力本领

切实提高工作质量

加强常委会建设。完善工作格局，优化工作流程，建立工作规范，提高工作效能。

加强作风建设。落实“三短一简一俭”要求，推动政协系统作风全面走向“严紧硬实”。

加强队伍建设。全面提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。扎实推进政协机关和机关干部队伍建设。

三峡日报全媒记者 王莹 孙晓陵 整理