重拳整治旅游市场“三黑” 旅游综合测评指数提升

9月19日，宜昌市旅游综合执法支队、宜昌市交通综合执法支队、宜昌市交警支队等单位联合召开三峡坝区旅游环境整治督导专班会议。

会议决定，将以下情况车辆纳入黑名单：在三峡坝区旅游环境综合整治中，凡被综合整治专班或市交通执法支队查证属实并接受行政处罚的非法营运“黑车”，将由市交通执法支队每月月底将“黑车”名单发函至综合整治专班及三峡枢纽局保卫部，由三峡枢纽局保卫部将上述车辆打入“黑名单”，限制其进入坝区从事非法经营活动;在三峡坝区旅游环境综合整治中，凡有涉嫌非法营运车辆拒不接受检查，强行冲卡闯关、或谩骂、殴打执法人员等干扰正常执法情节严重的，由交通执法支队将涉嫌非法营运车辆名单及时发函至综合整治专班及三峡枢纽局保卫部，由三峡枢纽局保卫部将上述车辆打入“黑名单”，限制其进入坝区运行;在三峡坝区旅游环境综合整治中，凡被综合整治专班或交警部门专项执法检查中，发现有醉驾、酒驾、客车超载50%以上等严重交通违法行为的车辆，由交警三峡坝区大队将上述车辆名单及时发函至综合整治专班及三峡枢纽局保卫部，由三峡枢纽局保卫部将上述车辆打入“黑名单”，限制其进入坝区运行;在交警部门执法检查中，发现有一年内有3次以上违章停车并被处罚的车辆，由交警三峡坝区大队定期将上述车辆名单发函至综合整治专班及三峡枢纽局保卫部，由三峡枢纽局保卫部将上述车辆打入“黑名单”，限制其进入坝区运行。以上制度从公布之日起执行，由三峡坝区综合整治领导小组负责解释，由坝区综合整治专班和三峡枢纽局保卫部通过多种形式在“坝区通行证”办证处和临时通行证办理处广泛宣传，及时告知广大车主及游客，自觉遵守。

这是三峡坝区旅游环境整治督导专班落实三峡坝区旅游市场“三黑”问题整治的具体举措之一。

据悉，全市扫黑除恶专项斗争开展以来，市旅游委按照中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争工作有关指示精神，狠抓贯彻落实，成立专门组织机构，明确相关工作职责，制定工作方案，开展行业动员，多措并举推进旅游行业扫黑除恶专项斗争开展，全市旅游行业扫黑除恶工作呈现领导率先垂范、行业全员参与、齐抓共管的良好局面。最大的工作亮点，就是以扫黑除恶专项斗争为契机，针对旅游市场黑车、黑导、黑旅游服务机构(以下简称“三黑”)突出问题，大力开展旅游环境综合整治，取得明显成效。

旅游市场“三黑”问题已经成为我国所有旅游城市的一道难以治理的“顽疾”，宜昌作为旅游重点城市之一，为擦亮“三峡旅游”城市名片，近几年市旅游部门一直在探索破解这一难题有效方法，在全国旅游行业率先联合多部门开展旅游环境综合整治，特别是去年以来针对宜昌旅游城市窗口存在“三黑”问题，开展了为期一年的专项整治行动，取得了明显成效，大部分城市窗口旅游环境得到根本好转。但三峡大坝旅游区等部分景区，周边当地村民和社会闲散人员从事拉客宰客的现象，整治后又有死灰复燃现象，已成“顽疾”。为此，今年市政府以扫黑除恶专项斗争为契机，开展新一轮以三峡大坝旅游区为重点的旅游市场“三黑”整治行动。

开展三峡坝区旅游市场“三黑”问题整治行动。从4月份以来，市政府整治“三黑”专项行动领导小组召集成员单位负责人召开了4次碰头会，督导专班召开了10次协调会，针对三峡坝区旅游环境现状，采取八大整治措施，即划定禁停区域：从检查站到换乘中心，划定禁停标识，明确禁停区域;加密指示牌：从检查站到换乘中心，增加指示牌密度，明确导向标识;全程视频监控：从检查站到换乘中心，加强视频监督，实施智慧管理;现场联合巡回执法：成立联合执法专班，加大巡查力度，建立巡查日志;建立“黑名单”制度：实行“黑名单”管理制度，对进入坝区非法营运车辆进行交通管制，禁止“黑名单”车辆在坝区通行;整治水上旅游客运经营秩序：规范旅游客船和普通客运班船相关资质，整治三峡坝区水上旅游客运经营行为，严厉打击游船公司为拦车拉客的“兔子”提供高额回扣的违法经营行为;开通温馨提示：联合移动、联通、电信三大运营商，对进入三峡坝区游客，开通短信提示功能，做好文明旅游、合理维权等温馨提示;明确办证位置：在三峡专用公路0公路处(前方10米铁路桥)至三角地售票处每隔100米，提前显示大坝旅游售票办证地点相关信息。

目前，8条整治措施中划定禁停区域、加密指示牌、明确办证位置、开通温馨提示四项措施已基本落实。整治专班按照分工与职责全面开展专项治理成效明显，仅8月份一个月坝区联合执法专班查处办理案件46起，劝离路边拦车拉客人员100多人次。目前，三峡坝区旅游“三黑”现象得到有效遏制。

开展西陵峡口风景区“三黑”问题整治行动。市旅游市场综合监管工作领导小组办公室针对西陵峡口风景区“三黑”问题，从9月份起，开展一个月的集中整治行动。对辖区“黑车”“黑导”进行摸排，对村民开展法制教育;西陵公安分局峡口派出所、交警南津关中队、市旅游综合执法支队全力支持配合，目前已开展两次集中行动，该区域旅游环境明显好转。

在全市开展旅游环境综合整治专项行动。最近，市旅游委召开了全市旅游行业扫黑除恶专项斗争推进会，对旅游行业扫黑除恶专项斗争和旅游市场环境综合整治工作进行了再动员再部署。目前13个县市区均已行动起来，全市旅游行业以扫黑除恶为契机，大力开展旅游环境综合整治专项行动，进一步营造良好旅游发展环境。

通过一系列旅游环境综合整治，全市旅游环境和旅游市场秩序得到了明显好转，在前不久全省旅游综合指数调查测评中宜昌旅游游客满意度全省排名第二。

今年以来，市旅游委在市委市政府领导下，在市扫黑办直接指导下，全市旅游行业扫黑除恶专项斗争取得一定成效，但还存在不足。一是排查力度不够大，上报线索不多;二是旅游环境综合整治工作推进难度大。在打击“三黑”问题上，还存在一些法律层面的问题，难以有效根治，“三黑”问题有出现反复回潮现象。下一步，市旅游委将进一步加强宣传力度，让扫黑除恶专项斗争在行业内深入人心;进一步加大线索摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索深挖细查，及时报送移交;进一步加大旅游环境综合整治力度，坚决按照“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基”的要求，扎实做好旅游行业扫黑除恶专项斗争，确保扫黑除恶专项行动的旅游行业取得实实在在的成效，为我市旅游业提供和谐稳定的发展环境。(三峡日报 记者张远刚、通讯员王程)