我市农村集体产权制度改革激活“沉睡”资产

农民变股东 家家能分红

“人均数量少，土地分散，累死累活一年挣两三千块钱。”两年前，在夷陵区樟村坪镇董家河村的449户、1700人看来，口粮田犹如“鸡肋”，自己种不划算，不种撂荒可惜。年轻人在家里耗不起，纷纷外出打工。

2016年7月，董家河村启动农村集体产权制度改革试点工作，盘活了农村长期沉睡的资源，让资源变资产，资金变股金，农民变股东。

如今，村里实现了家家分红，人均分到年红利823.5元，村民的腰包迅速“鼓”起来。

“死资产”变成“活钱”

“除了领到两千元的现金分红外，社区还发放福利券，每个股东都有一袋米一壶油。”解放社区四组居民尤太平说，他从居民变成股东已经10年了，福利年年有增长。

解放社区位于宜都市陆城街办，10年前，由于集体企业相继倒闭破产，大量失地农民得不到妥善安置，一时间社会矛盾突出，是远近闻名的“问题村”“矛盾村”。

2008年7月，解放社区被纳入全省集体资产产权制度创新试点单位之一。12月，解放社区股份合作社挂牌成立。居民和集体以土地入股合作社，合作社则通过盘活集体土地资源、租赁土地、商业门面等发展集体经济，沉睡的集体资产迅速苏醒。随后10年，解放社区从居民手中流转土地387亩，集体资产就像滚雪球一样，越滚越大。

“已经连续10年为社区的股东分红及发放福利，累计分红近800万元。”解放社区党委书记陈永红介绍。

完美逆袭的，可不止解放社区一个。市农村经营管理局党支部书记熊胜告诉记者，去年，伍家岗区伍家乡共同村通过股改，一跃成为集体收入过千万元的富裕村，实现了“当年股改、当年收益、当年分红”的目标。

共同村党支部书记蔡琼说，这一切得益于一个“很得罪人”的决定：土地补偿费不能吃干分尽，要留30%作为村集体发展资金。

依托发展用地和征迁资金，共同村自主投资3.6亿元建成全市首个村级经济园。目前一期建成，成功吸引世纪联合等42家高新企业入驻，每年可为村集体创收1300多万元。

“壮大集体资产资源，关键在于盘活。”市农业局党组成员、局直机关党委书记颜学早一语道出了解放社区、共同村致富的秘诀。

农民腰包“鼓”起来

“我做梦也没想到，会有现在的幸福生活！”种了半辈子柑橘的共同村村民陈华喜高兴地告诉记者。

去年7月，共同村作为宜昌村级股改试点，首次实现配股分红。1885名村民“变身”股东，分享501万元。按人头股加农龄股，陈华喜一家7口拿到580多股，共分得17400多元。

“除了能获得租金、分红外，村民们还可以利用空余时间到村里的企业、合作社务工挣钱。”和陈华喜一样，董家河村村民李俊也感受到了股改带来的实惠。

29岁的李俊说，原来在外地打工，还要挂念家里的3亩地。2016年，父母把地入了合作社，现在平时打零工，年底还能分红，自己也能在外面安心工作了。去年,李俊父母在家收入30000多元。

“合作社经营土地,改变了村民小户承包、个体经营、单打独斗的劣势。”董家河村党支部书记陈发智告诉记者，该村村民人均收入达18438元。

市农业局党组书记、局长熊长权认为，推行农村集体产权制度改革，对个人和集体来说是双赢，开启了集体经济的又一次转型。

股改分红不搞“特殊化”

伍家乡党委书记岳宏军说：“股改涉及利益分配，必须保障公平，但实际操作并不容易。”在股东认定时，共同村初报2388人，经过多轮村民大会审查，最终确定的股东只有1885人，筛选掉了503人。

共同村的村干部都以普通村民身份参与分配，不搞所谓的“优质股”。按规定，在事业单位工作的人员不能成为股东。共同村社会事务主任陈勇的媳妇，是仁和医院的聘用工，如果变通一点也能成为股东，但陈勇让她不参加股东认定。陈勇说：“全村像我媳妇这样的情况，有20多人。我是村干部，要带头严格执行规定，不能松口。”

“要让农民分享农村集体经济发展的成果，首先要把有多少资产搞清楚。” 在枝江市董市镇、安福寺镇，农村集体资产清产核资在阳光下全面开展——要求村一级的资金、人员、合同、项目等，都由镇政府审查备案；村级资金、资产和资源“三资”全部公开；村会计由镇财政所面向社会招聘，下派到村，并直接管辖，确保集体资产颗粒归仓。

目前，我市已完成523个村级清产核资，整体推进改革的四个试点县（夷陵、枝江、当阳、西陵）已基本完成清产核资工作；已成立股份经济合作社206个。预计到2020年，全市符合条件的农民都将成为村集体经济组织的“股东”。（三峡日报 记者 周寒飞 通讯员 苏廷国 王洪荣）