楚天都市报讯（湖北日报全媒体记者记者陈凌墨）如何让财政的每一分钱都用到刀刃上？如何兜住兜牢民生底线？昨日，湖北省2016年预算执行情况和2017年预算草案提请省两会审议和讨论。报告明确提出，要把更多资金投入到促进发展、改善民生上，加大精准扶贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等重点民生领域的投入力度。

【预算报告四问】

今年公共财政投入的重点是什么？

保障基本民生为优先方向

省财政厅预算处处长陈明介绍，2017年，我省把保障基本民生作为公共财政投入的优先方向，优化支出结构，加大精准扶贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等重点民生的投入力度，坚决落实省委、省政府各项民生政策，兜住兜牢民生底线。

省人大代表、湖北工业职业技术学院经济贸易系教授程亚兰，作为预算审查代表联络员，此前参加了省人大常委会预算工作委员会组织的初步审查。她关注到省财政对民生支出逐年加强，比如，今年省教育厅又拿出1.9亿元资金，对义务教育薄弱学校的基本办学条件进行改善。

如何让每一分钱都用到刀刃上？

全面修订财政资金管理制度

预算报告明确，今年要强化财政监管职能，提升财政管理绩效，围绕确责、明责、追责、问责，对财政资金管理制度进行全面梳理和修订。同时，从严从紧控制一般性支出。

“应该进一步加大对资金支出的监管，特别是在落实各项惠民补贴时，加大对补贴对象等原始数据的审核。”省人大代表宋丹也参加了省级预算的初步审查，在审议某些专项资金预算时，她发现一些原始数据缺乏统一标准和尺度。她建议，加强对原始数据的精准认定，精准识别，既不能“贪污政策”，也不能“开口太大”，让一些人有空子可钻。同时，建议加大对资金使用绩效的评估，对不合理的及时调整。

预算编制如何做到公开透明？

首次在人代会报告政府债务情况

楚天都市报记者注意到，今年报送省人代会审查的预算草案，多了一份《政府债务限额分市县情况表》。代表委员们普遍反映，今年的预算草案更加细致，也更加透明。

省财政厅预算处处长陈明介绍，2017年第一次向人大报告了政府债务限额分市县情况表，同时，对其他表格也作了增加或补充。省对专项转移支付分市县、分项目情况表，也首次报告了2016年的预算执行情况。

今年，将加大预算公开力度，除省委、省政府建立的政务公开负面清单外，其他部门预算支出都应纳入公开范围，力争实现2017年省级部门预算公开全覆盖。

2017年重大支出政策（部分）

医疗保障

逐步提高城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生财政补助标准，同步提高个人缴费标准，提高个人缴费占整体筹资的比重；安排资金支持省属公立医院改革；推进县级公立医院综合改革，省级财政继续按每个县150万元标准予以奖补。

农业

从2017年起，提高水稻保险保障标准，将水稻保险金额提高到每亩400元，费率调整为6%，每亩保费提高到24元。

困难群体

继续按平均8500元/例的标准，足额保障全省0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金；

继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，省级财政对市县给予补助；

按照每户7500元标准对农垦危房改造给予补助。

生态

对生态文明建设工作成效显著的市县给予奖励；

支持推进大气污染防治行动计划，安排主要污染物总量减排省级以奖代补资金，鼓励各地积极开展主要污染物减排。

教育

从2017年春季学期起，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策；

落实省属高校本科、高职院校生均拨款政策；

安排奖励和补助资金，引导市县加大中等职业教育投入；

支持和引导地方加大贫困地区农村中小学寄

宿制学校建设、县镇“大班额”学校扩容改造、中小学生活附属设施建设等方面的投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

扶贫

对全省220万名建档立卡精准扶贫农村低保、五保对象，按人年均1000元的标准增加省级补助资金；

推动竞争性领域专项资金管理方式改革。

科技

加大对科技基础条件平台建设的投入力度；

壮大创业投资引导基金，扶持新兴产业和初创期、早中期科技型中小企业发展；

设立省级科技成果转化基金。

重点项目

省级预算安排鄂北水资源配置工程资金20亿元；

加快推进机场、铁路等重大基础设施建设项目。

另据湖北日报报道：

计划指标：符合稳中求进工作总基调

——计划报告和预算报告解读

2017年我省地区生产总值按增长8%左右安排，在实际工作中争取更好的结果。

增速8%的指标安排是必要的。

从国际看，全球经济复苏疲软、走势分化的格局不会改变，经济运行的复杂性、不稳定性、不确定性增加。

从国内看，经济发展新常态特征更加明显，地区分化、产业分化、企业分化加剧，新旧动能转换稳步推进，区域经济轮动发力，总体仍将处于“L型”筑底阶段。预计2017年经济将继续保持总体平稳态势。

2017年，我省经济发展的宏观面、基本面、市场面等不会发生大的变化，经济发展仍有条件保持总体平稳。从经济发展新常态的特征看，我省经济增速有所下调、保持中高速增长是必然规律；从计划执行情况看，近两年目标定得比较积极，要素保障等各方面绷得比较紧，目标没有全面完成，适当下调目标是必要的；从衔接全国、周边省份计划指标、省“十三五”规划目标，以及合理引导社会预期、保障就业和收入、维护大局稳定看，这一安排也是适中的。

增速8%的指标安排也是可行的。

第一，从外部环境看，全国2016年四季度以来经济走势好于预期，宏观环境总体有利。

第二，从我省发展基本面看，总体仍处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期、工业化和城镇化的加速期，保持“全国第一方阵”的基础仍然较好，政策机遇叠加的优势没有改变。

第三，从项目支撑看，项目有储备。初步摸底，2017年全省拟推进亿元以上重大项目10445个，其中亿元以上新开工项目2770个；新增产值2000万元以上工业增长点2486个，同比增加118个。东风本田三厂、通用二期及发动机、格力智能产业园等一批重大工业增长点将加快建设。企业效益有所改善，工业生产者出厂价格降幅持续收窄，用电量、货运量、信贷量等先行指标保持稳定。

第四，从政策支撑看，供给侧结构性改革成效逐步显现，“放管服”改革继续深化，创新创业活力不断释放，发展新经济、“补短板”等政策抓紧谋划，湖北自贸区等100多项国家级和80多项省级试点示范加快实施，改革红利逐步进入释放期。

综上，这一指标的安排符合稳中求进工作总基调和“赶转并重”要求，有利于为调整结构、深化供给侧结构性改革、推进绿色发展、防范风险预留空间，有利于保持定力，把主要精力转变到以提升质量效益为中心的发展轨道上来，也有利于合理引导预期，提高计划的严肃性、科学性。

2017年经济社会发展主要指标

工业增长7.5%

生产总值增长8%左右

居民人均可支配收入与经济增长基本同步

投资增长13%左右

社会消费品零售总额增长11%左右

地方一般公共预算收入增长8%

出口增长3%左右

（资料来源：《关于湖北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于湖北省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》）

2017年省级预算重点保障民生

社会保障和就业支出181.3亿元，比上年增长36.8%。

医疗卫生与计划生育支出18.4亿元，比上年增长28.5%。

教育支出176.3亿元，比上年增长17%。

按平均8500元/例的标准，足额保障全省0－6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金。

对全省220万名建档立卡精准扶贫农村低保、五保对象，按人年均1000元的标准增加省级补助资金。

继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，省级财政通过一般性转移支付对市县给予补助。

继续推进住院医师规范化培训工作，按每人每年3万元的标准予以补助。

推进县级公立医院综合改革，继续按每个县150万元标准予以奖补。

按照每户7500元标准对农垦危房改造给予补助。

“三公”经费减少1.59亿元

2017年，省本级省直行政单位、事业单位和其他单位“三公”经费财政拨款预算67116万元，比2016年预算83058万元减少15942万元，下降19.2%。