治理后的黄柏河水碧岸清。图片由夷陵区委宣传部提供

党的十九大报告指出，要加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。

今年4月，习近平总书记视察湖北时强调，要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护，不搞大开发。

夷陵区是长江三峡水土保持生态功能区和宜昌百万人口饮用水源保护地，生态地位特殊、环保责任重大。该区积极践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，全面推进三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”夷陵实施，从立法、行政改革、产业转型、基础设施、生态公民意识五个层面推进生态治理攻坚，筑牢三峡生态屏障。

推动立法保护，重构生态监管体制

在宜昌市六届人大一次会议上，夷陵区提出“黄柏河流域立法保护议案”，协助市人大进行立法调研，出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》，并获得省人大批准。围绕《条例》，制定了夷陵区实施方案、畜禽养殖“三区”划定规定、采石采砂管理办法等配套制度。

勇于自我革新，重构生态监管体制。该区针对流域监管工作横向统筹部门众多、纵向权责不清等难题，深入推进环保协调体制改革，理顺各级各部门的环保监管职责。设置区生态办，统筹综合执法，协调全区水、大气和土壤等治理工作。落实生态补偿机制，在严格落实“水质约法”基础上，将断面水质达标情况与生态补偿资金、矿产资源开采计划“双挂钩”，并将断面监测结果分解至流域乡镇、企业，形成闭环责任体系。去年，在全市率先成立环保警察大队，今年又探索推进森林公安与环保警察职能整合改革，通过“行刑衔接”，改一罚了之为刑事问责。目前，已针对突出环境问题出动联合执法力量30多人次，开展了燃煤锅炉、养殖污染、河道采砂、采砂场整治等四个专项行动，移交违法案件3起、环保强制执行案件6起、刑事行政拘留5人，有力地打击了环境违法行为。

实施“关改搬转”，推进新旧动能转换

以最大的决心、最坚决的态度关停高能耗、高消耗、高排放的落后企业。印发《夷陵区化工产业专项整治及转型升级实施方案》，关停拆除长江岸线一公里内的化工企业。两年来，先后关闭飞地企业田田化工及九畴、楚宜等7家化工企业，关闭采石、粘土砖、煤炭等企业28家。

今年5月17日，夷陵区又主动担当，拆除长江一级支流玛瑙河边的柳树沟化工湿法磷酸装置，广盛装配式建筑生产基地当日开工，昌耀新材磷石膏综合利用项目投产，“一拆一建”护生态、“一破一立”转动能。全区已实现煤矿开采全关，水泥熟料窑全关，“十小”工业作坊全城退出，20蒸吨以下燃煤锅炉清零。

重拳拆违打非，实施流域治理工程

坚持重潜绩、轻显绩，不修“馆”、多修“管”。全区规划建设污水处理工程、管网工程、流域生态治理等41个管长远、打基础的生态治理项目，提升环保“硬指标”。以流域治理为重点，搬迁拆除规模养殖场53家，整治排污口32个，新建污水处理厂7个，提标升级污水处理厂6个，同步规划建设农村微动力污水处理设施369个、污水管网138公里。取缔长江干线非法砂码头并全部复绿21处，开展扫黑除恶，严厉打击“砂霸”，同时自我加压取缔黄柏河城区段砂码头16个，恢复生态岸线35公里。

强化生态教育，增强生态公民意识

坚持从娃娃抓起，加强社会主义生态文明观教育，编印《生态小公民》教育校本教材。推进全民环保行动，全区入库管理1.1万名环保志愿者，推动生态文明理念进课堂、进家庭、进社区、进农村，倡导绿色生活、“无磷洗涤”。同时，组织开展长江生态修复、养殖污染治理、环保整治等系列报道，与全国文明城市创建相结合，教育引导公众改变不良消费方式，倡导绿色消费、绿色出行。

（夷陵区委宣传部）