聚焦基层组织力 提升全局贡献率

今年4月24日，习近平总书记在夷陵区许家冲村视察时指出，渔鼓调很悠扬，党员公约的内容写得也很好，朗朗上口。用大家喜闻乐见的形式，使党员干部把党的作风和纪律要求牢牢记在心中，这种办法很好。许家冲村创新实施“党员公约”，正是全市扎实推进基层党建提质增效的生动缩影。近两年来，全市围绕提升基层组织力、提升全局贡献率，系统谋划实施基层党建“聚力计划”，强力推动基层党建高质量发展取得新突破。

自觉聚焦中心聚力大局

深刻学习领会、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握基层工作的根本遵循和目标方向。省委常委、市委书记周霁要求基层党建围绕打赢“三大攻坚战”展开、紧贴宜昌“绿色、转型、跨越、小康”深化，带头深入长阳关口垭、秭归桂花坪等20多个贫困边远村党支部调研，科学谋划建支部、建协会，单位包村、干部包户，龙头企业带动、能人大户带动，促作风转变、促农民增收“四双行动”，示范引领基层党建紧扣实践求实效。

树立向中心聚焦、向全局聚力的价值取向，紧扣高质量发展、建设现代化强市等中心大局，每年突出一个主题、落实一系列重点项目、办成一批大事实事。两年来“补短板、促升级”“树品牌、提质效”递度推进，抓党建促脱贫攻坚、城市基层党建综合体等28个重点项目相继实施，确保基层党建立足全局深扎根、服务全局真有为。

4月下旬，市委常委、组织部长汪伟带头，市委组织部领导班子成员到县市区蹲点调研，着力破解基层组织“乏人”、集体经济“乏力”、乡村治理“乏术”等难题，指导枝江市、夷陵区抓党建引领乡村振兴试验区建设。

全市研究推出县、乡、村三级党组织书记基层党建履职“口袋书”，2018年度13名县市区委书记承诺81项党建实事在《三峡日报》公开并接受监督，示范带动乡、村两级党组织书记承诺重点实事8000余件。

推动一切工作到支部

支部过得硬，万事有保证。全面推动支部工作标准化建设，大力实施“支部提升工程”，强基固本活全局。优化组织设置，在农村强化“双建”，全市建产业带动、村落屋场、易地安置型党支部900多个;建柑橘、生猪、茶叶等产业协会、专业合作社267个，辐射带动14万农民脱贫致富。

在“两新”领域新建党组织2279个，覆盖率达97%。针对流动人口管理难，在重庆、东莞等10多个城市建立51个党组织，联络服务近20万名外出务工群众。强化帮扶整建，抽调精兵强将组成1300多支工作队，全覆盖培训、全脱产驻村，具体指导帮扶基层。选派4455名党建指导员，全面推动“两新”党建规范化。聚焦组织软弱涣散等8大问题，清单化实施党组织弱化虚化专项治理，动员492家民营企业投入亿元资金，从集体经济发展、项目建设等方面助力243个贫困村。彰显组织优势，以城市街道社区为轴心，建立城市基层党建综合体120个，实现“资源一网统筹、服务一网情深”。435个城市小区党支部成为建强业委会、引领物业管理的“红色管家”。大力孵化培育社会组织，汇聚倍增基层组织力。

汇聚引领发展主力军

坚持用人才理念经营基层骨干队伍，为抓基层、打基础提供人才支撑。

选好领头雁，强力实施“头雁计划”，组织开展全市党组织书记队伍建设专题调研，提前筹划村、社区“两委”班子集中换届，逐人头摸排、逐班子研判，调整村、社区党组织书记175名。市级示范培训乡镇党委书记，市县全员轮训贫困村党组织书记，着力增强发展经济、乡村治理、文化小康等专业化能力。

激活先锋队，用活“党员公约”、责任区、示范岗等载体，引导党员全方位发挥先锋模范作用。大力推广“一个村规民约、一个红白理事会、一批家规家训”等做法，深化乡村治理。全市20万名党员踊跃争当路长、河长，共同守护一江碧水、两岸青山。枝江1.6万名党员亮出身份、承诺和作为，带动群众共建生活、环境、治理、人文“四美”乡村。

扩充助力军，创新实施“贤达建功、能人建乡”行动，大力吸引致富带头人、返乡大学生、电商骨干等优秀人才返乡发展、进村任职，全市召引乡贤能达5400余人回乡创业，储备村级后备干部4000余名。面向社会选聘“发展顾问”5000多名、“首席专家”1700多名。

大投入厚植基层保障

统筹整合市县乡三级资源，以真金白银夯实基层发展硬底盘。

壮大集体经济，统筹资金1.3亿元，建立产业引导奖励资金，推动集体经济薄弱村突围脱困。编发案例引导，把引办新型产业增收、盘活“三资”收益等政策措施落到实处，壮大经济实力。

强化阵地建设，实施阵地建设提档升级三年计划，投入3.4亿元推动党员群众服务中心建设，近两年全市新建185个、改扩建293个，“五务合一”达标率达94%。在东山公园、滨江公园等20多个重点场所植入党建元素，建成开放式“红色空间”。

推进智慧党建，市级智慧党建云平台“智慧管理”“智慧互动”“决策支撑”等5大模块试运行，推动基层党建走上信息高速路。指导各地探索突破，宜都、远安等地建立党员“电子身份证”，手机“扫一扫”，党员岗位标准、实事承诺、工作实绩一目了然。（三峡日报 通讯员 易组）