立下生态优先规矩 倒逼产业转型升级

6月11日，湖北省宜昌猇亭区兴发集团新材料产业园，长江岸边的兴发集团化工配置车间拆迁工作已接近尾声。兴发集团是全国最大的精细磷化工企业。近两年，兴发关停了临近长江的22套总价值12亿元的生产线，腾出了900多米长江岸线。厂房虽在拆，发展并未停步。兴发的产业结构由单一磷化工向盐化工、硅化工延伸。

“共抓大保护、不搞大开发”不是不要大的发展，而是要立下生态优先的规矩，倒逼产业转型升级，实现高质量发展。

兴发集团的嬗变只是宜昌狠抓长江大保护、实现经济高质量发展的一个缩影。围绕长江经济带发展“辩证法”改革指引，宜昌市正确处理“质和量、产和城、内和外、发展和民生、发展和保护”的关系，打出理念、动能、结构、效能、机制“五个加速转换”组合拳，做好“加减乘除”法，加快产业转型升级、新旧动能转化。

做减法和除法——

长江沿岸一公里“留白”

宜昌临长江，化工产业是全市产业支柱之一，产值近2000亿元，占全市工业比重达30.6%，占全省石化行业近三分之一。“重化工围江”等问题导致生态环境不堪重负。

“我们面临的压力实际上也是动力。”湖北省委常委、宜昌市委书记周霁说：“宜昌要投入长江大保护中，做好污染型企业的减法和长江生态破坏的除法。”

“绝不为生产总值牺牲生态颜值。”2017年，宜昌市制定实施《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》，提出“在2019年底长江及其支流岸线1公里范围内所有化工企业装置‘清零’”的目标，实现一公里“留白”。

宜昌设立10亿元化工产业转型升级引导基金，引导企业实施技术改造，全力搞好员工转岗安置和社保接续工作。一年来，全市强力推进134家化工企业“关改搬”，首批依法关停25家化工企业。关闭矿山等206家，关停规模以上磷矿开采企业29家，压减磷矿产量70万吨。

“清零”背后不是对化工企业一关了之、一搬了之，而是引导推动企业转型升级，向高精尖、向绿色循环发展。

“污染物都是放错地方的资源。”在兴发集团宜昌精细化工园，记者看到一箱箱有机硅新材料正等待装车，生产有机硅的原材料多来自化工产品的污染物、副产品。兴发集团充分利用磷、硅、盐等化学产品间共生耦合关系，使每一道工序的产品和副产品都能成为下一道工序的原材料，有机硅原材料就源于生产草甘膦的副产品氯甲烷，同时生产有机硅的副产品盐酸也将回炉用于生产草甘膦。

兴发集团董事长李国璋说，通过循环化改造，目前园区内企业固废综合利用率达100%，尾气综合利用率超过98%，工业水重复利用率达90%。

企业内实现小循环，区域产业链实现大循环。宜昌编制出台《化工产业绿色发展规划》《化工产业项目入园指南》，分类整治10多个化工园，当地还引进中国化工集团，将姚家港化工园区一次性建成智能化花园工厂，产业链大循环已见雏形。

与此同时，宜昌还出台了《长江大保护宜昌实施方案》，全面推进长江宜昌段生态修复和绿色发展。

化工产业转型升级和长江生态大保护带动宜昌产业格局悄然变化，生态状况明显改善。2017年，宜昌化工产值占工业比重由2016年的30.6%下降到19.8%，精细化工占化工产值比重提高到30.2%;长江、清江等重要河流国考断面水质全面达标，环境空气质量优良天数提高了3.2个百分点。

做加法——

创新驱动加速动能转换

日前，宜昌南玻光电玻璃技改生产线点火成功，标志着该公司投资5450万元改造升级的生产线顺利完成，将加速抢占0.2毫米超薄玻璃国际高端市场。南玻集团副董事长王健介绍，0.2毫米超薄玻璃量产后，填补了国内空白。

前不久，湖北三宁投资100亿元实施技改，启动年产60万吨新材料项目。项目建成后，预计可实现年销售收入80亿元，带动相关工业产值180亿元。

宜昌市市长张家胜说，在加速动能转换上，宜昌坚持“两手抓”。一方面，坚决淘汰落后产能，大力实施企业技术改造，优化提升旧动能。另一方面，加快发展新兴产业，着力打造新动能。

宜昌设立1亿元工业技改专项资金，深入实施“企业技改三年行动”，确保技改投资占工业投资50%以上。今年一季度，宜昌实施技改项目400个，总投资1057.6亿元，同比增长3倍多。

围绕新兴产业发展，宜昌启动强链、补链、延链行动，加快发展先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息等产业，力争3年内孵化10家100亿元企业、100家细分行业“隐形冠军”。

今年1月初，广汽集团投资35亿元、年产20万辆自主品牌汽车的宜昌基地项目全面开工。投产后，年产值将达300亿元。以此为契机，宜昌积极培育汽车零部件产业，目前已配套16个上下游项目。

3月8日，宜都东阳光投资30亿元建设国家创新药、仿制药生产基地项目，预计实现年销售收入50亿元，将与宜昌人福药业、三峡药业等行业龙头企业推动宜昌2020年生物医药产值达到千亿元。

宜昌设立3000万元服务业发展引导资金，旨在突破性发展高端服务业。总投资60亿元的三峡游轮中心项目启动建设，一大批文化旅游项目加快实施。到2020年，预计游客接待量突破1亿人次，旅游总收入突破1000亿元。

今年一季度，全市新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造业产值占工业总产值比重达到47.5%;全市实现高新技术产业增加值增长11.4%。

做乘法——

转机制激发发展活力

今年1月初，广汽乘用车宜昌项目启动后，在两个多月时间里加速推进、全面开工。期间，猇亭区与广汽乘用车宜昌分公司联合成立指挥部，下设4个工作专班竭力当好服务员，每周进驻、每月联席、全程跟踪。

猇亭区招商局局长徐梅芳用一张调度表记录供电、道路建设、土地使用等28项任务的时间节点，哪里有困难就重点攻克。在总装车间招投标前，项目审批的工作量较大，他和报批报建专班驻厂办公，提前半个月完成了任务。

“广汽宜昌基地打造国内智能工厂的标杆，刷新湖北汽车生产速度。”广汽乘用车副总经理梁伟彪介绍说，整车生产线实现全机器人自动化，平均47秒生产一台汽车，目前国内最快的上海通用武汉基地生产速度是每辆60秒，提高了13秒，这不仅对生产工艺设计、智能装备有极高的需求，对于零部件配套企业相关投资带动更高，蕴含巨大的商机。

审批提速，项目落地时限一压再压。日前，湖北五环欧科制造技术有限公司副董事长张新满仅用12个工作日就办结项目评估评审，相比以往38个工作日大幅缩减。

从去年底开始，宜昌对标武汉东湖高新区，坚持把简政放权聚焦到投资项目上来，在“互联网+政务服务”方面持续发力，努力做到能省则省、能简则简、能砍则砍。

如今，企业到宜昌落户，注册时间缩短至2个工作日以内，投资报建审批项目由原来120个工作日压缩到66个工作日，制度性交易成本大幅降低。

在湖北自贸区宜昌片区，“多审、多评、多验、多证、多规、多管”“六多合一”改革领跑全省。其中，发出全省首张“27证合一”工商营业执照，在全省率先推行“43证联办”;“多评合一+统一区域评估”做法可为企业节省交易成本每亩2万多元，节省时间可达30多个工作日。

目前，宜昌正聚焦制度创新和产业发展，力争在政府职能转变、投资环境、法治建设等领域寻求更大突破，加快把宜昌自贸片区打造成三峡区域对接“一带一路”倡议的重要节点。(经济日报·中国经济网记者 郑明桥 通讯员 何英 原载6月14日《经济日报》)