宜昌市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室

净化文化环境 讲协调重治理

编者按：3月29日出版的《中国新闻出版广电报》在“打黄扫非”专版，以《净化文化环境 讲协调重治理》为题，推介了宜昌深入推进“扫黄打非”工作的做法与经验。全文2300多字，共分三个部分：建立机制，落实监管责任；宣传引导，营造良好氛围；突出重点，抓好专项行动。本报今全文转载，以飨读者。

“我办充分发挥‘扫黄打非’办公室协调作用，坚持专项治理与综合治理相结合，依法管理与教育引导相结合，网下清查与网上净化相结合。”湖北省宜昌市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室副主任、宜昌市文化新闻出版广电局副局长王辉接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示。

过去一年，宜昌市以迎接党的十九大为主线，加强宣传引导，制定防范措施，强化市场监管，深入推进“扫黄打非”工作。2017年，宜昌市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室获全国“扫黄打非”先进集体称号。

建立机制，落实监管责任

王辉告诉记者，宜昌市高度重视“扫黄打非”工作。2017年1月，制定《宜昌市2017年“扫黄打非”工作要点》，安排部署2017年重点工作；5月，召开全市“扫黄打非”工作电视电话会议，并提出四大要求：一是开展集中专项整治，勇于亮剑，一剑封喉；二是净化网络文化环境，及时清除不良有害信息；三是规范市场行业秩序，查处一批“扫黄打非”典型案件；四是整治校园周边环境，为青少年健康成长营造良好的文化环境。

按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，6月至9月，宜昌市文化新闻出版广电局先后组织7个督导组，分别由一名局党组成员带队，对14个县市区进行督查，每地抽查2个乡镇（街道）、4个村（社区）、8家文化新闻出版广电市场经营单位，并对发现的问题提出具体整改要求。10月，为确保十九大期间安全，新成立了宜昌市文化新闻出版广电局意识形态工作领导小组，由局党组书记、局长李进新任组长，局机关各部门、直属单位和各县市区负责人肩负成员职责，在新闻出版、广电传输、内容审读、市场监管执法等方面，做好管理和应急处置工作。

“去年我市还加强与周边省市的信息互通和执法协作，提升边界‘扫黄打非’监管水平。”王辉说，宜昌市“扫黄打非”办公室在完善五峰县与湖南石门县的“南岭工程”联防协作机制的基础上，指导远安县与襄阳市南漳县建立“扫黄打非”两县跨地区三级联防协作机制。与此同时，发挥宜昌旅游资源丰富的优势，大力实施旅游景区“净化工程”，屈原故里景区、九凤谷景区等受到好评，推动了“扫黄打非”向基层延伸；在西陵区获评湖北省“扫黄打非”示范区后，将该区“扫黄打非”进网格经验向全市推广，引导有基础的县市区开展“扫黄打非”示范县创建工作。

宣传引导，营造良好氛围

加强宣传，引导社会公众积极参与到“扫黄打非”行动中来，自觉抵制腐朽文化，为“扫黄打非”工作营造良好氛围。2017年，宜昌市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室除了组织行业系统做好“喜迎十九大”“砥砺奋进的五年”“深入学习贯彻落实省第十一次党代会精神”等重大主题宣传工作，还组织市“扫黄打非”工作领导小组成员单位、各县市区“扫黄打非”办公室及全市各级文化市场综合执法机构执法人员，于4月24日在宜昌城区举行“2017年侵权盗版及非法出版物集中销毁”活动。据王辉介绍，现场共销毁盗版、非法图书、报刊、音像制品、电子出版物和盗版计算机软件1.2万多件。

4月26日是世界知识产权日，宜昌市“扫黄打非”办公室开展“绿书签”宣传周活动，组织出版物经营业主、社区居民及学生参加“拒绝盗版，共筑未来”签名活动；在全市社区、学校、书店、电影院等场所张贴“绿书签”海报700余张，发放“绿书签”7000余张，进一步加大“保护知识产权、打击侵权盗版”的宣传力度，同时也警醒了从业者，规范经营、守法经营。

此外，该市还在“六一”儿童节前后协调宜昌市新华书店在全市范围内开展“绿书签”优惠购书活动，并在市第一中学、五一广场、平湖剧院分别开展了为期一周的“绿书签·优秀少儿读物推荐”活动，进一步营造“好读书、读好书、读书好”的良好氛围。

突出重点，抓好专项行动

宜昌市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组办公室坚持专项治理与综合治理相结合，集中行动与日常监管相结合，积极开展“净网”“护苗”“秋风”等专项行动。

王辉介绍，过去的一年里，该市文化、新闻出版、海关、邮政、机场、铁路等部门，重点加强对旅检、邮检、货运进境等进出口渠道，以及邮政快递收寄验视、物流承运检查核验等环节的监管，全面清查出版物市场。全年共检查出版物经营单位604家次、印刷企业537家，收缴非法出版物52册（本）、违禁出版物56册（本）。此外，通过采取发动群众举报、网上网下全面清查、组织网络“扫黄打非”工作培训、开展宣传教育、加强案件查办等措施，排查网上淫秽色情文化垃圾。2017年共检查互联网文化单位1161家次、网站2600余家次、网络表演平台28家次。督促有违规行为的8家互联网单位整改，依法处罚3家互联网文化单位；协调核处了涉嫌传播淫秽色情信息网站案件4起。

2017年9月至11月，宜昌市“扫黄打非”办公室采取“统一部署、分区行动，市区联合、以区为主，部门协作、多方参与，因地制宜、务求实效”的工作思路，相继在13个县市区13所学校及13个社区举行了“扫黄打非”进学校、进社区活动。11月9日，湖北省“扫黄打非”暨全民阅读校园行（宜昌站）活动在三峡大学举行。湖北省新闻出版广电局副局长杨陈清向三峡大学及辖区社区赠送十九大报告单行本、《党章》和《十九大报告辅导读本》等图书。宜昌市还组织开展“秋风2017”专项行动，加大对出版物市场、印刷企业的执法检查力度，收缴非法报刊及非法教材教辅；督促出版单位、新闻单位、新媒体加大对内部从业人员教育培训力度，强化其行业主体责任。检查中，宜昌市文化市场综合执法支队查获涉嫌非法教辅《2017年高考状元笔记》系列出版物19本、《2016年高考招生笔记》系列出版物70本。

（作者：汤广花 载《中国新闻出版广电报》）