2014年，宜都市被列为全国7个水权改革试点之一，也是改革试点中的唯一县级市。经过3年的改革探索，宜都水权改革效果如何？3月6日至7日，湖北日报全媒记者实地踏访。

用水权明晰

村里没发生一起用水纠纷

7日，记者在宜都市松木坪镇观音桥村看到，高低错落的山坡丘陵间，每走几百米到上千米，都有一个堰塘，个个塘堰沟渠相连、塘满水清、倒影如画，远处炊烟袅袅，好一幅“山间水乡”的美丽图景。

宜都市水权改革办公室主任刘勇介绍，水权改革时，宜都市通过先建后补（村民先修堰塘，政府后给补贴），鼓励村民新修堰塘、清淤、补堤、疏渠等。“维修后的堰塘不漏水了，功能也全了。”

“家门口有一塘清水，美观又实用。”村民袁万邦说，家里人饮用的是自来水，但牲畜饮水、洗淘、浇花、种菜等都到堰塘里取水，方便又省钱。

观音桥村丰收水库（当地人的俗称，实为堰塘），面积7亩，原来被泥沙淤满，基本丧失蓄水功能。水权改革后，确定了30多个受益户，受益户对塘堰挖泥清淤，国家给补贴。去年7月，宜都干旱，丰收水库30多个用水户连续抽水20多天，成功保住附近上百亩水稻。

灌溉用水有保障后，不少村民将旱地改成水田，并且用水纠纷也消失了。“水权改革后，塘满了，用水权明了，村里没发生一起用水纠纷。”观音桥村村支书彭晋国介绍。

变“我不管”为“我要管”

8000堰塘有了“护身符”

塘满水清能否持久，将来会不会又成臭水塘？村民的行动已给出答案。

记者看到，年近60岁的刘以成正在清理丰收水库岸边的树叶，防止被风吹到库中。见村支书彭晋国来了，刘以成指着水库的一角说：“明天要赶快清理，要不影响投放鱼苗。”

去年，水库管理人刘以成向丰收水库投了2000多元的鱼苗，年底卖鱼收入14000多元。由于其他用水户没有参与管理，卖鱼收入全归刘以成所有。“年纪大了，在家门口管理堰塘，还有一万多元的收入，实在划算。”刘以成表示，以后要继续把堰塘管护好、利用好。

宜都市水利局副局长张祥艳说，2015年宜都市出台了《宜都市水权改革登记办法》，对堰塘的使用权和灌溉用水权进行确权，确定了8000多个堰塘的受益户和管理人，明确了管理人和受益户间的责任和收益归属，“责任和收益归属明了，堰塘管理也就有保障了。”张祥艳说，堰塘管理好了，管理人就有收益，就可以拿出资金维修，让堰塘管护与治理进入良性循环。

水权改革后，宜都正在探索如何更好地利用这些堰塘。去年7月，宜都市出台《宜都市养殖水域滩涂规划》，全面实施人放天养。张祥艳说，有了水源保障，宜都将探索堰塘和土地打包流转，建立合作社，对土地、堰塘综合利用，打造茶叶等支柱产业，建设美丽乡村。（湖北日报）