让政治生态的底色更清纯——宜昌履行全面从严治党主体责任工作纪实

全面从严治党，要真抓真管，担当有为。

近年来，宜昌市委把落实主体责任作为全面从严治党的重要举措，为改革发展稳定提供了坚强的政治保证和纪律保证。

层层传导压力

认真种好党风廉政建设“责任田”

抓主体责任落实关键是抓一把手。“一把手抓一把手”，层层传导压力，直接覆盖到“最后一公里”。

宜昌市委结合换届后各级“四大家”领导班子工作实际，“量身定制”落实全面从严治党主体责任清单制度，从领导班子集体、党委（党组）书记、领导班子成员三个层面，逐一列出任务清单，狠抓落实，推动班子成员积极履行谋划部署之责、监督检查之责、问责追责之责。

市政府出台《市政府领导班子成员业务工作、党的建设（党风廉政建设和反腐败斗争）、安全生产“三同步”责任区工作制度》，划定市政府班子成员责任区为其分管联系的部门和单位，班子成员对责任区的业务工作、党的建设（党风廉政建设和反腐败斗争）、安全生产“三同步”负总责，要求同研究、同部署、同落实。

“抓党风廉政建设不再是要我做，而是我要主动做。”市交通运输局党组书记、局长胡朝晖说，“量身定制”的全面从严治党主体责任清单，看似一张薄纸，其实是一份沉甸甸的责任。

实行主要负责同志述责述廉制度，是该市把落实全面从严治党作为根本政治担当，明责传导、压实责任的又一检验手段。

在每年初召开的市纪委全会上，都会随机安排6名县市区党委、政府党组及市直单位党组（党委）主要负责人向大会述责述廉。“什么时候都怕比较。”一位参加述责述廉的县委书记说，通过对比，督促自己要更加注意党风廉政建设，像抓经济工作一样，抓好党风廉政建设主体责任落实。

环环相扣延伸

确保管党治党责任“无盲区”

管党治党责任，是否全面覆盖到宜昌每一个角落，有无盲区？

2017年5月，市纪委对市管国有企业落实管党治党责任进行专题调研，发现国有企业落实监督责任体制机制不完善、组织机构不健全、监督效力不明显等突出问题。

问题摆在眼前，怎么办？市委态度坚决：全面从严治党，国有企业不能特殊。

于是，市纪委、市委组织部按照《市属企事业单位纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》，共同提名比选，经市委同意后集中委派和交流了6名纪委书记到6家市管重点国有企业任职。

市委出台《关于进一步加强和改进全市国有企业党的建设的实施意见》，市纪委联合相关部门相继出台《宜昌市市管国有企业纪委书记选配管理暂行办法》《宜昌市市管国有企业纪委履职尽责考核评价暂行办法》等制度，市管国有企业落实管党治党责任1+N的制度框架已经形成。

全面从严治党激发创新活力，为实体经济发展划桨拉纤。安琪集团从一个地方科研单位，一步步成长为亚洲第一、全球第三的跨国酵母公司，靠的就是企业党组织一手抓管党治党、一手抓企业发展，营造了企业健康发展的良好环境。

以国有企业落实管党治党责任为突破口，该市全面从严治党向基层延伸。目前，全市配备基层党支部纪检委员9028人，做到应配尽配，有力推动基层党组织管党治党真正严起来、实起来、硬起来。

强化震慑效应

常态履责倒逼追责“不空当”

整治“蝇贪”，坚决纠正损害群众利益的行为，破解群众身边的“四风”和腐败问题，是宜昌常态履责、推动主体责任落实的有力抓手。

2017年4月底，枝江市委第一巡察组在董市镇开展扶贫专项巡察时，发现新周场村扶贫项目施工中，招投标资料缺失。

巡察组找来施工人员周某了解情况，核实是否进行了项目招投标，周某若无其事地说：“这样的小工程，没有多少钱赚，我有施工机械，我爹把这个项目给我搞，没什么不可以吧？”

巡察组锁定新周场村党支部书记、村委会主任周永忠违反廉洁纪律，优亲厚友不按规定履行招投标程序。最后，董市镇纪委给予周永忠党内警告处分。

宜昌市重点查处高新区征地拆迁领域贪腐案件。截至目前，共查办黎国珍、朱云凤等违纪违法人员12名，其中检察机关已立案侦查的有10人，涉案金额达700多万元，已追邀赃款580万元。

查处一桩桩群众身边的“微腐败”，在全市干部和群众中引起强烈震撼。宜昌开展扶贫领域信访举报，共清理扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报件432个。2017年以来，查处扶贫领域问题185个，处理341人，其中给予党纪政纪处分160人。

同时，宜昌紧盯主体责任和监督责任履行不力的典型问题，加大问责力度，强化震慑效应。2017以来，共查处落实“两个责任”不力问题64个，处理85人，点名道姓通报曝光典型案例8个。针对市粮食局党组因未正确履行主体责任、监督责任，造成下属单位挪用公款3801.4万元至今无法收回的问题，对相关负责人进行了严肃处理。

宜昌还以突出环保问题立查立改、景区环境秩序问题暗访整治为切入点，以一批不作为、慢作为、虚作为案例为负面典型，深入开展转作风，抓落实，正风肃纪。先后发现“宽松软虚”问题线索406个，处理446人，其中给予党纪政纪处分66人。

许多群众点赞：宜昌全面从严治党主体责任落实成果“货真价实”。(湖北日报）